Справа № 2-а-647/11

  ПОСТАНОВА

       Іменем   України

          22 березня 2011 року                                                             м. Погребище

Погребищенський районний суд Вінницької області в складі судді Панасюка О.  С. розглянувши у скороченому провадженні в м. Погребищі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Погребищенському районі Вінницької області про  визнання бездіяньності протиправною та зобов"язання вчинити певні дії,-

                                                             Встановив:

          02.03.2011р.  до суду заявлено позов, вимоги якого мотивовано тим, що позивачка як дитина війни має право відповідно до ст.6 чинного з 1.01.2006р. Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (далі Закон) на одержання щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у межах шестимісячного строку позовної давності і до дня припинення права на її отримання (довічно), така надбавка відповідачем її виплачувалася в неповному обсязі (49,8 грн.), тому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині ненарахування та невиплати її надбавки до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (30% мінімальної пенсії за віком), зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити пенсію з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 2.09.2010р. по 2.03.2011р. з урахуванням проведених виплат та щомісячно здійснювати нарахування і виплату її надбавки до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (30% мінімальної пенсії за віком), - з дня звернення до суду і по день припинення такого права, справу розглянути без неї через похилий вік і поганий стан здоров'я.

У письмових запереченнях відповідача йдеться про те, що позивачка помилково вимагає застосування ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для визначення розміру мінімальної пенсії за віком, оскільки положення цієї статті поширюються лише для визначення мінімального розміру пенсії, призначеної згідно з цим законом, порядок обчислення та виплата, надбавок до пенсії, передбачених Законом, врегульований лише постановою КМ України № 530 від 28.05.2008р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка встановила з 1.10.2008р. надбавку дітям війни в розмірі 49,8 грн. і заборгованості перед позивачкою по виплаті надбавки в цьому розмірі немає, а тому в задоволенні позову необхідно відмовити.

З урахуванням позицій сторін та досліджених доказів суд визнає, що позов підлягає задоволенню з таких міркувань.

Доведено, що          ОСОБА_1 належить до соціальної групи діти війни і має право відповідно до Закону на одержання щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з моменту набрання чинності Законом і до дня припинення права на її отримання, така надбавка відповідачем її у межах шестимісячного строку позовної давності і на час вирішення справи в суді виплачувалась і виплачується в неповному обсязі (49,8 грн.), хоча за Законом обмежена бути не може.

Спірні правовідносини у системному взаємозв'язку регулюються:

-          чинною з 1.01.2006 р. ст. 6 Закону, за якою діти війни мають право на отримання надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, обмежувати або скасовувати яку іншими нормативно-правовими актами неможливо відповідно до ч.2 ст.3 цього Закону;

-          ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якою мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок – 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

-          Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, що має преюдиційне значення для судів, відповідно до якого положення пункту 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо визначення (зменшення) розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом, визнано неконституційними;

-          ч.2 та ч.3 ст.22 Конституції України, за змістом яких конституційні права гарантуються і не можуть бути скасовані, а держава повинна утримуватись від прийняття будь-яких актів, які б призводили до скасування чи звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод (згідно з роз'ясненнями, що містяться в п.19 Постанови Пленуму Верховного суду України №8 від 13.06.2007 року «Про незалежність судової влади», не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, що скасовують конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод).

Оскільки ОСОБА_1, як дитині війни, передбачено довічну щомісячну законну надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка обмежена або скасована бути не може, відповідачем вона у межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду виплачувалась і виплачується в неповному обсязі - 48,9 грн. замість 30% мінімальної пенсії за віком, то задля захисту законних прав позивачки, суд визнає за необхідне визнати бездіяльність відповідача протиправною в частині ненарахування та невиплати надбавки до пенсії в повному обсязі, зобов'язати його перерахувати та виплатити позивачці пенсію з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за шість місяців до дня звернення до суду –з 2.09.2010р. по 2.03.2011р. –з урахуванням проведених виплат.

Заперечення відповідача про відповідність його дій і бездіяльності закону з огляду на проведення виплати надбавки на підставі Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою надбавку до пенсії дітям війни з 1.10.2008р. безстроково встановлено в розмірі 49,8 грн., спростовуються викладеними вище висновками, приписами ч.2 ст.3 Конституції України про відповідальність держави перед людиною за порушення її прав, у тому числі через виконання судом передбачених ч.1 ст.2 КАС України завдань, та ч. 4 ст. 9 КАС України щодо обов'язку суду застосовувати правовий акт вищої юридичної сили; твердження відповідача про неможливість застосування щодо спірних правовідносин ч.1 ст.28 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з огляду на викладену в ч.3 ст.28 цього Закону заборону є помилковим через відсутність в ній обмежень для розрахунку підвищення (надбавки) до пенсії.

Разом з тим, обов’язок відповідача щомісячно нараховувати та виплачувати позивачці пенсію з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», випливає із наведених вище правових норм, а тому право позивачки на отримання такого підвищення в подальшому, як таке, що встановлене законом, додаткового захисту судом не потребує, а відтак вимога про зобов’язання управління Пенсійного фонду України у Погребищенському районі Вінницької області щомісячно виплачувати передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», починаючи з дня звернення до суду і по день припинення такого права позивачки задоволенню не підлягає.

Висновки суду, крім правових позицій сторін, підтверджуються ще й такими доказами:          

-  копією паспорту серії НОМЕР_1 з якого видно, що ОСОБА_1 народилася  2.12.1936 року  (а.с.3);

-   копією пенсійного посвідчення серії НОМЕР_2, з якого видно, що ОСОБА_1 належить до соціальної групи дітей війни  (а.с.4);

Керуючись ст.ст.4, 11, 70, 71, 183-2, ч.1 ст.256 КАС України, суд, -

                                         Постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління пенсійного фонду України у Погребищенському районі Вінницької області протиправною в частині ненарахування і невиплати  ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, надбавки до пенсії розміром 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Погребищенському районі Вінницької області перерахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за шість місяців до дня звернення до суду – з 2.09.2010р. по 2.03.2011р., з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позову відмовити через безпідставність позовних вимог.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Погребищенський районний суд протягом десяти днів з часу отримання її копії, але оскарження не зупиняє виконання постанови.

Суддя