Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
28 березня 2011 р. № 2а- 870/11/2070
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Горшкова О.О. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності, -
В С Т А Н О В И В:
Лозівська об'єднана державна податкова інспекція у Харківській області звернулася до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить суд припинити підприємницьку діяльність фізичної особи - підприємця ОСОБА_1. Позовні вимоги мотивує тим, що в порушення вимог п. 4 ст. 14 ДКМУ "Про прибутковий податок з громадян" від 26.12.1992р. № 13-92 із змінами та доповненнями, п.п. 2 п. 1 ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування" від 02.02.04р. № 3904-ХІІ (який діяв на той час), п.п. 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України від 02.12.10р. № 2755-VІ, п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетними і державними цільовими фондами" № 2181 від 21.12.2000р. та п.п. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України від 02.12.10р. № 2755-VІ на протязі 2009р. - 2010р. ФО-П ОСОБА_1 до Лозівської ОДПІ податкова та фінансова звітність не надавалась. Останній звіт ФО-П ОСОБА_1 до Лозівської ОДПІ була подана за 2 квартал 2006 року. ФО-П ОСОБА_1 заборгованості до бюджету не має. Згідно з ч. 2 ст. 46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців ” від 15.05.03р. № 755-ІV однієї з підстав для постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця є: неподання протягом року органами державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.
Копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з судовими документами була надіслана відповідачу 02.02.2011р. Повідомлення про вручення поштового відправлення разом з вищезазначеною ухвалою повернулись до суду 15 березня 2011 року з відміткою за закінченням терміну зберігання, тобто ухвала не вручена адресату з незалежних від суду причин.
Враховуючи положення ч.11 ст.35 КАС, відповідач є належним чином повідомлений про наслідки неподання заперечень проти позову та необхідних документів або заяви про визнання позову до суду, з огляду на що суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позову.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 41 КАС України.
Відповідно до ч. 4 ст. 183–2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.
ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа - підприємець Виконавчим комітетом Лозівської міської ради Харківської області 03.08.2005 року за № 2 476 000 0000 001413, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця (а.с. 5) та згідно довідки № 646 від 09.08.2005 р. ДПІ форми № 4-ОПП перебуває на обліку у Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області в якості платника податків і зборів (інших обов’язкових платежів) з 09.08.2005 року за № 5392 (а.с. 6).
Із матеріалів справи вбачається, що ФО-П ОСОБА_1 останній звіт суб'єкта малого підприємництва - фізичної особи - платника єдиного податку до ДПІ було надано 01.11.2006 року за ІІ квартал 2006 року (а.с. 13).
З наданих до суду копій актів перевірки суб’єкта господарської діяльності з питання ненадання звітності від 16.11.2009 року за № 15/17-147, від 16.02.2010р. № 614/17-147, від 14.05.2010р. № 1214/17-147, від 16.08.2010р. № 2014/17-147, від 16.11.2010р. № 3014/17-147 судом встановлено, що ФО-П ОСОБА_1 не подає звітність з 3-го кварталу 2009 року.
З довідки Лозівської об’єднаної державної податкової інспекції у Харківській області від 19.01.2011 року № 356/10/19-040 вбачається, що у СПД-ФО ОСОБА_1 відсутня заборгованість по картках особових рахунків (а.с. 14).
Згідно довідки Лозівської об’єднаної державної податкової інспекції у Харківській області від 20.01.2011 р. № 405/10/29-017 станом на 19.01.2011 року ФО-П ОСОБА_1 не має взятих на облік в інспекції рахунків, які відкриті в банківських установах (а.с. 15).
Згідно ст.10 Закону України "Про державну податкову службу в України" від 04.12.1990 року № 509-XII до функцій органів державної податкової служби входить здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів обов'язкових платежів). Крім того, податкові органи контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків та інших платежів, а також, перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів; забезпечують застосування та своєчасне стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також, стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами; проводять перевірки фактів приховування і зниження сум податків та зборів (обов'язкових платежів) у порядку, встановленому цим Законом та іншими законами України.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування" від 25.06.1991 року № 1251-ХІІ, платники податків і зборів (обов’язкових платежів) зобов’язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов’язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов’язкових платежів).
Згідно абз. 1 п. 4. ст. 14 Декрету Кабінету Міністрів України "Про прибутковий податок з громадян" від 26.12.1992 року № 13-92 громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю, надають податковому органу декларації за наслідками кожного звітного кварталу, а також звітного року у строки, визначені законом. В декларації зазначаються загальні суми одержаного доходу, витрат i сплаченого податку за звітний рiк або інший період, за який здійснюється оподаткування (оподатковуваний період).
Підпунктом 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2001 року № 2181-ІІІ встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:
- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);
- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.
Відповідно до п. 8.6 положень Наказу ДПА України № 80 від 19.02.1998 року "Про затвердження Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів)", якщо платник податків не має заборгованості перед бюджетом, та у разі неподання протягом одного року в органи державної податкової служби податкових декларацій, документів податкової звітності, то керівник органу державної податкової служби приймає рішення у вигляді розпорядження відносно платника податків - про звернення до суду або господарського суду із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності, постановлення судового рішення про припинення юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, визнання повністю або частково недійсними установчих документів чи змін до них.
Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 11 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.
Відповідно до абз. 4 ч.2 ст. 46 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” від 15 травня 2003 року № 755-ІУ підставами для постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.
Станом на дату розгляду справи в суді відповідачем до Лозівської ОДПІ Харківської області декларації про доходи не надавались з ІІІ кварталу 2006 року та по теперішній час.
Статтею 239 Господарського кодексу України від 16.01.2003 року № 436-IV в частині 1 одним з видів адміністративно-господарських санкцій визначено скасування державної реєстрації та ліквідацію суб'єкта господарювання. Зазначені санкції органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть застосовувати відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, до суб'єктів господарювання. Відповідно до ч. 1 ст. 250 ХК України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.
Судом встановлено, що позивач звернувся до суду з позовом в межах зазначених строків, позов поданий на підставі повноважень податкового органу та з визначених Законом України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців” підстав.
Відповідач доказів на спростування вимог позивача суду не надав.
Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Згідно з ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 94,160-163,167,183-2,186, 254, 256 КАС України, суд –
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності - задовольнити в повному обсязі.
Припинити підприємницьку діяльність Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1), зареєстрованого Виконавчим комітетом Лозівської міської ради Харківської області 03.08.2005 року за № 2 476 000 0000 001413.
Копію постанови направити до Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців Харківської міської ради.
Постанова суду підлягає негайному виконанню.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.
Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Апеляційні скарги у справах, передбачених пунктами 1, 2 частини першої цієї статті, розглядаються апеляційними судами в порядку письмового провадження.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя Горшкова О.О.