Україна

 Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви

та відкриття провадження в адміністративній справі

          14 жовтня 2024 року                                                  Справа №200/7034/24  

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача – ОСОБА_2 , до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

08 жовтня 2024 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі – позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі – відповідач, ГУ ПФУ в Донецькій області), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача – ОСОБА_2 (далі – третя особа), надісланий через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» 07 жовтня 2024 року, в якому позивач просила:

1. визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Донецькій області, що полягає у нездійсненні ним у відповідь на скаргу позивача від 16 серпня 2024 року на захист порушеного права дітей померлого годувальника ОСОБА_3 перерахунку його пенсії за віком, з якого обчислюється пенсія у зв`язку з втратою годувальника, в розмірі 80% заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, згідно з абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» із зарахуванням до страхового стажу ОСОБА_3 періодів роботи:

з 28 лютого 2000 року по 21 жовтня 2000 року (00 років 07 місяців 24 дні),

з 12 серпня 2002 року по 31 грудня 2003 року (01 рік 04 місяці 20 днів),

з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2005 року (00 років 04 місяці 20 днів),

з 01 січня 2006 року по 11 липня 2006 року (00 років 06 місяців 11 днів),

з 19 лютого 2018 року по 26 квітня 2018 року (00 років 02 місяці 05 днів) згідно з відомостями про його спеціальний стаж з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування по формі ОК-5 та записами його трудової книжки,

а також періоду проходження ним строкової військової служби з 23 жовтня 2000 року по 30 квітня 2002 року,

як стажу з підземними умовами праці за ч. 3 ст. 114 Закону України № 1058-IV, ст. 14 Закону України № 1788-ХІІ, постановою КМУ від 31 березня 1994 року № 202;

2. зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області зарахувати до страхового стажу померлого годувальника ОСОБА_3 згідно з відомостями про його спеціальний стаж з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування по формі ОК-5 та записами його трудової книжки періоди роботи:

з 28 лютого 2000 року по 21 жовтня 2000 року (00 років 07 місяців 24 дні),

з 12 серпня 2002 року по 31 грудня 2003 року (01 рік 04 місяці 20 днів),

з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2005 року (00 років 04 місяці 20 днів),

з 01 січня 2006 року по 11 липня 2006 року (00 років 06 місяців 11 днів),

з 19 лютого 2018 року по 26 квітня 2018 року (00 років 02 місяці 05 днів)

та період проходження ним строкової військової служби з 23 жовтня 2000 року по 30 квітня 2002 року

як стаж шахтаря з підземними умовами праці за ч. 3 ст. 114 Закону України № 1058-IV, ст. 14 Закону України № 1788-ХІІ, постановою КМУ від 31 березня 1994 року № 202;

3. зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії за віком померлого годувальника ОСОБА_3 , з якої обчислюється розмір пенсії у зв`язку з втратою годувальника, в розмірі 80% заробітної плати (доходу) померлого годувальника ОСОБА_3 , визначеної відповідно до ст. 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, згідно з абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з дня призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника 22 грудня 2023 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначила, що внаслідок протиправної бездіяльності пенсійного органу порушено її право на належне забезпечення.

Ухвалою від 09 жовтня 2024 року позовна заява була залишена без руху.

Позивач усунула недоліки позовної заяви.

За наслідками з`ясування питань, визначених ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС), встановлено, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161 КАС; позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства і подано з дотриманням правил підсудності; підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС, відсутні.

Щодо форми адміністративного судочинства, за якою розглядатиметься справа.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з ч. 2 ст. 12 КАС спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

В силу приписів п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС для цілей цього Кодексу ця справа є справою незначної складності.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 257, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 263 КАС справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Щодо залучення другого відповідача.

Додані до позовної заяви письмові докази свідчать, що заява позивача від 09 квітня 2024 року про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника на двох утриманців відповідно до ст. 36 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за принципом екстериторіальності була відпрацьована Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

Тобто первісно розрахунок стажу та обчислення розміру пенсії при призначенні позивачці пенсії проводило Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.

Як слідує зі змісту ч. ч. 3, 4 ст. 48 КАС, у випадку, якщо позовні вимоги скеровані не до тієї особи, яка повинна відповідати за цими позовними вимогами, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

У зв`язку з відсутністю згоди позивача на заміну первісного відповідача у справі на належного, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як другого відповідача – Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі – відповідач 2, ГУ ПФУ в Рівненській області) як суб`єкта владних повноважень, що здійснював розгляд заяву позивача про призначення пенсії та, відповідно, проводив розрахунок стажу годувальника та обчислював розмір пенсійної виплати.

Для забезпечення своєчасного вирішення спору з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичної особи від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, на підставі п. 4 ч. 3 ст. 2, ч. 4 ст. 9, ст. 77 КАС, суд також вважає за необхідне вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 2, 9, 12, 72, 77, 80, 171, 241, 248, 256, 257, 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 200/7034/24 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача – ОСОБА_2 , до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 13486010, місцезнаходження: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) про визнання бездіяльності протиправною і зобов`язання вчинити певні дії.

2. Залучити до участі у справі другого відповідача – Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (ідентифікаційний код 21084076, місцезнаходження: 33028, Рівненська обл., м. Рівне, вул. Борисенка Олександра, буд. 7).

3. Розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

4. Справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Кравченко Т.О. одноособово.

5. Витребувати у відповідача 1 – ГУ ПФУ в Донецькій області такі докази:

- пенсійну справу (копію матеріалів електронної пенсійної справи) ОСОБА_1 з УСІМА наявними в ній матеріалами;

- заяву позивача від 09 квітня 2024 року про призначення пенсії та всі документи, що були подані разом з нею;

- рішення про призначення позивачці пенсії, прийняте за її заявою від 09 квітня 2024 року, з розрахунком стажу (форма РС-право) та заробітку, а також всі документи, що слугували підставою для його прийняття;

- письмово повідомити суд про те, який саме пенсійний орган прийняв рішення про призначення позивачці пенсії з 22 грудня 2023 року за її заявою від 09 квітня 2024 року;

- заяву позивача про перерахунок пенсії від 16 серпня 2024 року та всі документи, що були подані разом з нею;

- рішення про перерахунок пенсії, прийняте за наслідками розгляду заяви позивачки від 16 серпня 2024 року, з розрахунком стажу (форма РС-право) та заробітку, а також всі документи, що слугували підставою для його прийняття;

- письмово повідомити суд про те, який саме пенсійний орган приймав рішення про перерахунок пенсії за заявою позивачки від 16 серпня 2024 року.

Зобов`язати відповідача 1 надати витребувані докази засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.

Повідомити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

6. Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відзив має бути складений та поданий з дотриманням правил, встановлених ст. 162 КАС.

7. Повідомити відповідачам, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а також про те, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

8. Запропонувати третій особі в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали надати письмові пояснення щодо позову.

9. Роз`яснити учасникам справи, що сторони мають процесуальні права і обов`язки, визначені у ст. ст. 44, 47 КАС.

10. Повідомити учасників справи, що інформацію по справі вони можуть отримати на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

11. Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачам також – копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

12. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.  

          Суддя                                                                                   Т.О. Кравченко