Справа №  2-а-522/11                                                                                   

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М       У К Р А Ї Н И

        "15" квітня 2011 р.                                           смт.Піщанка

Суддя Піщанського районного суду Вінницької області Гринишина А.А., розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 1832 КАС України адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Піщанської РДА про стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, поновлення строку звернення до суду,-

                           В С Т А Н О В И Л А:

28 березня 2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду із вказаним позовом, посилаючись на те, що вона має статус учасника війни та її повинна виплачуватися щорічно до 5 Травня разова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, однак відповідачем допущено порушення ч.5 ст.14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, просить суд визнати неправомірними дії УПСЗН та зобов”язати здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 Травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за 2004- 2010 роки .

В письмових запереченнях представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив, зазначаючи, що управління праці та соціального захисту населення Піщанської РДА діяло в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню в межах відкритого провадження  по справі за 2010 рік.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни –учасників війни, що підтверджується копією посвідчення.

      Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”,   щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

         В 2006 році та 2007 році виплата разової грошової допомоги до 5 травня позивачці проведена в сумі 50 грн. та 55 грн.,  в 2008 році 65 грн.   в 2009 та 2010 році допомога виплачувалась Головним управлінням праці та соціального захисту населення,  що підтверджується  довідкою до позовної заяви.

         Між тим, відповідач не врахував, що на момент виплати разової грошової допомоги до 5 травня в  2010 році  рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року по справі № 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом "б" підпункту 1 пункту 20 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI,  визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

         За таких обставин відповідач був зобов'язаний керуватись положеннями ч. 5 ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в редакції закону, яка діяла станом на 22 квітня 2007 року, відповідно якої щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

         Розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність, що покладає обов'язок на відповідача при здійсненні нарахування разової грошової допомоги до 5 Травня в 2010 році керуватись положеннями цього закону.

         Як зазначено в Рішенні Конституційного Суду  України    № 8-рп/2005 від 11 жовтня по справі № 1-21/2005 реалізацією права на соціальний захист, неприпустиме обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформульовану  правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них,зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

       Конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3, частиною 2 статті 6, статтею  8, частиною 2 статті 19, статтями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України.

       Щорічна разова грошова допомога до 5 Травня виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, тому  суд дійшов до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом визнання неправомірними дій Управління праці та соціального захисту населення Піщанської районної державної адміністрації Вінницької області та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок і виплату позивачці щорічної разової грошової допомоги у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту” за  2010 рік.

    Щорічна разова горошова допомога виплачується у відповідності до ст.117-1 ч.4 закону “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” до 5 травня відповідного року, але особи, які не отримали допомогу до 5 травня, можуть її отримати до 30 вересня відповідного року.Саме 30 вересня 2010 року право позивача було остаточно порушено, а тому воно підлягає захисту, так як позивач вчасно звернулась до суду в межах строків позовної давності.

          Керуючись ст.158-163,183-2,256,257 Кодексу адміністративного судочинства України, -

      ПОСТАНОВИЛА:

         Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Піщанської районної державної адміністрації Вінницької області по не нарахуванню та не виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 Травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України  “Про  статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту”, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України “ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”,  за 2010 рік.

         Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Піщанської районної державної адміністрації Вінницької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.  Ідентифікаційний номер НОМЕР_1, жительці с.Ставки Піщанського району Вінницької області, щорічної разової грошової допомоги до 5 Травня у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України  “Про  статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту”, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України “ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”   за  2010 рік, з урахуванням фактично отриманих сум.

  Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови  до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Піщанський районний суд Вінницької області.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає чинності в порядку, передбаченому ст.254 КАС України.

                                        Суддя :