Справа № 2-а-3521/11

У Х В А Л А

18 лютого 2011 року                                                                                  м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області  Пахоменко О.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог –управління державного казначейства в Запорізькій області в особі відокремленого   структурного підрозділу –Бердянське управління державного казначейства Головного управління держказначейства України в Запорізькій області, про визнання неправомірними дій суб’єкта владних повноважень та його зобов’язання  вчинити певні дії по виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,  -

ВСТАНОВИВ :

          11.11.2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду з вищезазначеним позовом, який 06.12.2010 року уточнила та просила:

1. Зобов'язати  відповідача - управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області (надалі –УПСЗН)  відшкодувати на її, ОСОБА_1 користь недоплачену суму допомоги по догляду за її дитиною –ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним трьох років, за період з 01.10.2009р. по вересень 2010 року включно, шляхом стягнення з УПСЗН грошової допомоги в розмірі 4930,01 грн.

2. Визнати неправомірними дії УПСЗН з нарахування допомоги по догляду за її вказаною вище дитиною до досягнення ним трьох років, за той самий період, не в повному розмірі їй, ОСОБА_1

3. Зобов’язати УПСЗН призначити їй, ОСОБА_1, відповідно до ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щорічну допомогу по догляду за тією ж дитиною до досягнення нею трирічного віку, з дати звернення до суду по 30.07.2012 року у розмірі, який дорівнює прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років, з наступним щомісяця, щороку, підвищенням розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

4. Стягнути на користь позивачки           з відповідача  понесенні нею судові витрати в розмірі 51 грн. судового збору та 500 грн. витрат на правову допомогу.

          Адміністративний позов ОСОБА_1 в частині її позовних вимог за термін з 01.10.2009р. по 10.05.2010р включно, необхідно залишити без розгляду з наступних підстав.

Так, Законом України № 2453-VІ від 07.07.2010р., який набрав чинності з 30.07.2001р., внесені зміни до Кодексу адміністративного судочинства України (надалі –КАС України).

Відповідно до частини першої статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Крім того, законодавцем змінено приписи щодо правових наслідків пропуску строку звернення до суду. Чинними положеннями частини першої статті 100 КАС передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом з порушенням строків звернення до адміністративного суду, оскільки просить визнати неправомірними дії відповідача - суб’єкта владних повноважень та зобов’язати його  вчинити певні дії по виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за термін з 01.10.2009 року по вересень 2010 року включно.

Внесеними змінами до статті 106 КАС України передбачені вимоги до позовної заяви, яка подається до адміністративного суду, в тому числі, відповідно до п.5 ч.1 цієї ж статті передбачений обов’язок позивача зазначення у разі необхідності заяви  про  поновлення  строку звернення до адміністративного суду, і з якою ОСОБА_1  до суду не звернулась.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, в тому числі, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Частиною 2 цієї ж статті закріплено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи  відмови у відкритті провадження у справі.

У частині 5 ст. 107 КАС України передбачено, що про залишення  позовної заяви без розгляду суд постановляє ухвалу.

Крім того, Вищий адміністративний суд України в своєму листі № 1425/11/13-10 від 13.10.2010р. зазначив, що під час вирішення питання про відкриття провадження у справі місцевим адміністративним судам необхідно перевіряти додержання строку звернення до суду. У разі пропуску такого строку та визнання вказаних особою причин пропуску строку неповажними місцевий адміністративний суд повинен залишити адміністративний позов без розгляду.

          На підставі вищезазначеного та керуючись ст.ст. 106, 107, 158-160, 185 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог – управління державного казначейства в Запорізькій області в особі відокремленого   структурного підрозділу –Бердянське управління державного казначейства Головного управління держказначейства України в Запорізькій області, про визнання неправомірними дій суб’єкта владних повноважень та його зобов’язання  вчинити певні дії по виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за термін з 01.10.2009р. по 10.05.2010р включно, залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бердянський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Суддя:                                                          О.Г. Пахоменко

Суддя:О. Г. Пахоменко