Справа № 2-а-9408/11

У Х В А Л А

03 березня 2011 року                                                                                м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області  Пахоменко О.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до старшого інспектора ДПС ВДАІ м. Бердянськ Бобрикова Максима Петровича, про визнання незаконними дій зі складання протоколу, визнання незаконною та  скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ :

          24.02.2011 року, ОСОБА_1 поштовою кореспонденцією направив до суду адміністративний позов, який був зареєстрований в Бердянському міськрайонному суді 02.03.2011 року, вхідний № 13694/ІІ-Вх, в якому  просить визнати незаконними дії старшого інспектора ДПС ВДАІ м. Бердянськ Бобрикова М.П. зі складання  протоколу про адміністративне  правопорушення серія АР1 № 210340 від 24.01.2011 року; визнати незаконною та скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення серія АР1 № 002876 від 24.01.22011 року, про притягнення його, ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності по ч.2 ст. 122 КУпАП.

Адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає залишенню без розгляду з наступних підстав.

Так, Законом України № 2453-VІ від 07.07.2010р., який набрав чинності з 30.07.2001р., внесені зміни до Кодексу адміністративного судочинства України (надалі –КАС України), відповідно до яких, частиною першої статті 99 КАС України адміністративний передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї ж статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до п. З ч. 1 ст. 288 КУпАП постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена до вищестоящого органу (вищестоящій посадовій особі) або до районного, міськрайонного суду. Згідно ст. 289 КУпАП скарга на постанову у справі про адміністративні правопорушення може бути подана протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Відповідно до ч.4 ст. 99 КАС України, якщо  законом  передбачена  можливість  досудового порядку вирішення  спору  і  позивач  скористався  цим  порядком,  то  для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який  обчислюється  з  дня,  коли  позивач  дізнався  про  рішення суб'єкта  владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Судом встановлено, що позивач оскаржує дії та постанову старшого інспектора ДПС ВДАІ Бобрикова М.П. від 24.12.2010р. та просить її скасувати, і копію якої він отримав в той ж день.

Позивач пропустив передбачений ст. 289 КУпАП 10-ти денний строк звернення до суду з цим позовом і посилався на те, що він скористався можливістю досудового порядку вирішення спору щодо оскарження вказаної постанови інспектора ДАІ, шляхом його звернення 25.01.2011 року зі скаргою до Бердянської міжрайонної прокуратури Запорізької області стосовно вищезазначеної постанови    про адміністративне правопорушення. З прокуратури отримав відповідь лише  22.02.2011 року  про залишення його скарги без задоволення. Також, із пояснень ОСОБА_1, з 01.02.2011р. по 10.02.2001р. включно, він знаходився у рейсі як капітан риболовного  судна і об’єктивно не мав можливості звернутися до суду з адміністративним позовом.

Але, оскільки Бердянська міжрайонна прокуратура Запорізької області, куди ОСОБА_1 звертався зі скаргою, не є вищестоящим органом (вищестоящою посадовою особою) в розумінні відповідно до п. З ч. 1 ст. 288 КУпАП,  то суд вважає, що він, ОСОБА_1 без поважних причин пропустив строк (з 24.01.2011р. по 01.02.2011р.), т.я. зазначена ним причина пропуску строку –звернення до прокуратури зі скаргою, не є поважною.

Таким чином, ОСОБА_1 не отримав  права на передбачений ч.4 ст. 99 КАС України місячний строк для звернення до суду з адміністративним позовом  у зв’язку з тим, що не скористався можливістю досудового порядку вирішення спору, оскільки не звернувся до вищестоящого органу ДАІ (вищестоящої посадової особи ДАІ) .

Також, у законодавчому порядку змінено приписи щодо правових наслідків пропуску строку звернення до суду. Чинними положеннями частини першої статті 100 КАС передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, в тому числі, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Частиною 2 цієї ж статті закріплено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи  відмови у відкритті провадження у справі.

Крім того, Вищий адміністративний суд України в своєму листі № 1425/11/13-10 від 13.10.2010р. зазначив, що під час вирішення питання про відкриття провадження у справі місцевим адміністративним судам необхідно перевіряти додержання строку звернення до суду. У разі пропуску такого строку та визнання вказаних особою причин пропуску строку неповажними місцевий адміністративний суд повинен залишити адміністративний позов без розгляду.

У частині 5 ст. 107 КАС України передбачено, що про залишення  позовної заяви без розгляду суд постановляє ухвалу.

На підставі вищезазначеного та керуючись ст.ст. 100, 106, 107, 158-160, 185 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до старшого інспектора ДПС ВДАІ м. Бердянськ Бобрикова Максима Петровича, про визнання незаконними дій зі складання протоколу, визнання незаконною та  скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бердянський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Суддя:О. Г. Пахоменко