Справа № 2-а-5280/11

У Х В А Л А

22 лютого 2011 року                                                                                  м. Бердянськ

Суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області  Пахоменко О.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області, про визнання неправомірними дій та стягнення  недоплаченої щорічної разової грошової допомоги ветерану війни, -

ВСТАНОВИВ :

          30.11.2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним позовом, в якому просив суд визнати неправомірними дії відповідача –управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області (надалі –УПСЗН) про відмову у виплаті на його, ОСОБА_1 користь недоплаченої йому щорічної разової допомоги до 05 травня, як інваліду війни 1 групи, згідно ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Також позивач просив стягнути з відповідача на його користь суму вищезазначеної недоплаченої йому  одноразової допомоги за 2008-2010 роки у розмірі 16990 грн., позовні вимоги розглянути без його участі.

Ухвалою судді від 02.12.2010 року вищезазначену позовну заяву ОСОБА_1 про   стягнення з відповідача недоплаченої щорічної разової допомоги до 05 травня, в частині вимог за період з 2008 року по 2009 рік включно, на підставі ч.1 ст. 100 КАС України залишено без розгляду.

Цією ж ухвалою, в порядку ст. 183-2 КАС України, відкрите скорочене провадження по цій  справі в частині стягнення з відповідача недоплаченої суми одноразової допомоги до 5 травня за 2010 рік, копія ухвали направлена сторонам по справі.

17.02.2011 року до суду надійшли письмові заперечення на позов відповідач, в яких останній просив в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, в тому числі у зв’язку з пропуском позивачем строку позовної давності за весь вказаний ним термін, а саме з 2008 року по 2010 рік включно (а.с.12).

Вивчивши матеріали справи, суддя прихо дить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1  в частині визнання неправомірними дії відповідача та стягнення з нього недоплаченої суми одноразової допомоги до 5 травня за 2010 рік, підлягає залишенню без розгляду з наступних підстав.

Так, Законом України № 2453-VІ від 07.07.2010р., який набрав чинності з 30.07.2001р., внесені зміни до Кодексу адміністративного судочинства України (надалі –КАС України), відповідно до яких, частиною першої статті 99 КАС України адміністративний передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї ж статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.4 ст. 99 КАС України, якщо  законом  передбачена  можливість  досудового порядку вирішення  спору  і  позивач  скористався  цим  порядком,  то  для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який  обчислюється  з  дня,  коли  позивач  дізнався  про  рішення суб'єкта  владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи і підтверджується самим позивачем у позовній заяві, ОСОБА_1 у жовтні 2010 року звернувся до УПСЗН Бердянської міської ради Запорізької області з заявою щодо виплати йому грошової допомоги до Дня Перемоги у 2010 році відповідно до положень ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, тобто у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, як інваліду 1-ї групи. На це звернення ОСОБА_1 з УПСЗН отримав лист від 07.10.2010 року, в якому фактично йому було відмовлено в задоволенні його вимог (а.с.6).

Таким чином, ОСОБА_1 скористався можливістю досудового порядку вирішення спору, але з позовною заявою по цій справі звернувся до суду лише 30.11.2010 року, тобто з пропуском передбаченого ч.4 ст. 99 КАС України місячного терміну.

Також, у законодавчому порядку змінено приписи щодо правових наслідків пропуску строку звернення до суду. Чинними положеннями частини першої статті 100 КАС передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Внесеними змінами до статті 106 КАС України передбачені вимоги до позовної заяви, яка подається до адміністративного суду, в тому числі, відповідно до п.5 ч.1 цієї ж статті передбачений обов’язок позивача зазначення у разі необхідності заяви  про  поновлення  строку звернення до адміністративного суду, і з якою ОСОБА_1 до суду не звернувся, поважні причин пропуску цього строку не зазначив.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, в тому числі, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Частиною 2 цієї ж статті закріплено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи  відмови у відкритті провадження у справі.

Крім того, Вищий адміністративний суд України в своєму листі № 1425/11/13-10 від 13.10.2010р. зазначив, що під час вирішення питання про відкриття провадження у справі місцевим адміністративним судам необхідно перевіряти додержання строку звернення до суду. У разі пропуску такого строку та визнання вказаних особою причин пропуску строку неповажними місцевий адміністративний суд повинен залишити адміністративний позов без розгляду.

У частині 5 ст. 107 КАС України передбачено, що про залишення  позовної заяви без розгляду суд постановляє ухвалу.

На підставі вищезазначеного та керуючись ст.ст. 100, 106, 107, 155, 158-160, 185 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області, про визнання неправомірними дій та стягнення  недоплаченої щорічної разової грошової допомоги ветерану війни до 5 травня за 2010 рік, залишити без розгляду.

Роз’яснити, що відповідно до ч.3 ст. 155 КАС України особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бердянський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Суддя:О. Г. Пахоменко