Справа  № 2-а-3471/11

ПОСТАНОВА

                                                                       ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

14  лютого  2011 року                                                                      м. Бердянськ

Бердянський  міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого  – судді Дубровької Н.М.

розглянувши у порядку скороченого  провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Бердянському районі Запорізької області про стягнення недосплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,-

         ВСТАНОВИВ:

08 листопада 2010 року позивач звернувся до суду з позовом, у якому просить визнати протиправним рішення про відмову у підвищенні пенсії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй   надбавки до пенсії, як дитині війни за період з 01 січня 2006 року по час    ухвалення  рішення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

В обґрунтування позову вказує, що вона має статус дитини війни та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на щомісячну грошову допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак всупереч вимогам законодавства призначена грошова допомога виплачувалася не в повному обсязі.

           В судове засіданні позивач не з'явилася, але надала заяву, у якій просить суд розглянути  справу без її участі  та задовольнити  позовні  вимоги у  повному обсязі.

           Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав клопотання про розгляд справи у його відсутність, а також надав письмове заперечення у якому позов не визнав та пояснив, що згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни», фінансування виплат проводиться із Державного бюджету України, а не із бюджету Пенсійного Фонду України, тому на думку представника відповідача, не вбачається будь-яких порушень законодавства з боку відповідача.

          Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що справа підлягає розгляду в скороченому провадженні та приходить до висновку, що позов підлягає частковому  задоволенню  з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що  дійсно  позивач  ОСОБА_1  відповідно до абз.1 ч. ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має статус "Дитина війни", що також підтверджується копією пенсійного посвідчення (а.с.5).

          Позивач перебуває на обліку у відповідача, отримує пенсію за віком та має правовий статус дитини війни, що надає останньому право на отримання пільг та державної соціальної підтримки, передбачених Законом України "Про соціальний захист дітей війни" № 2195-ІУ від 18.11.2004 року.

Відповідно до ст.10 Закону України "Про пенсійне забезпечення", постанови Кабінету Міністрів України "Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду" за № 497 від 11.04.2000 року, пенсійне забезпечення здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції, що діяла до набрання сили Законами України "Про державний бюджет України " та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №107-УІ від 28.12.2007 року) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст.7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансування забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Законом України "Про державний бюджет на 2010 рік" не призупинено дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Таким чином, при розрахунку розміру надбавки до пенсії як дитині війни слід керуватися ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Статтею 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

До основних прав і свобод громадянина ст.46 Конституції України, зокрема, відносить і право на соціальний захист, що включає право на забезпечення у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. З Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

При вирішенні справи суд керується принципом верховенства права (ст.8 КАС України) відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Право позивача на отримання надбавки до пенсії закріплено у Законі, гарантовано державою та підтверджується відповідними доказами, а обов'язок здійснення перерахунку пенсії позивача покладено саме на відповідача.

  Позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача в подальшому нараховувати та виплачувати соціальну  допомогу   відповідно до   рішення Конституційного Суду України № 10 рп/2008 від 22 травня 2008року не підлягають задоволенню з огляду на те, що рішення суду не може прийматись, як застереження від будь - яких порушень, та не може бути умовним, а розглядати справу та приймати рішення на майбутнє , приймаючи за наявні неіснуючі порушення, суперечить чинному законодавству.

 Таким чином, судом встановлено, що Управляння пенсійного фонду України у Бердянському районі Запорізької області повинно провести підвищення пенсії у розмірі відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 08 травня 2010р. до  часу звернення до суду, тобто до 08 листопада  2010р.

Оскільки позивачу відмовлено в нарахуванні та виплаті, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», щомісячного підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що також не спростовується і відповідачем зазначені дії відповідача є протиправними та суперечать чинному законодавству, а тому права позивача підлягають захисту.

         Керуючись Законом України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст.11,71,161,162 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

    Адміністративний позов  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Бердянському районі Запорізької області про стягнення недосплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»- задовольнити частково.  

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Бердянському районі Запорізької області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" за період з  08 травня  2010р. по 08 листопада  2010р.в розмірі 30  відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Бердянському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та частини 1 статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 08 травня 2010р. по 08 листопада  2010р  в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

  В задоволенні іншої частини позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бердянський міськрайонний суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:                                                                      Н.М. Дубровська