Судове рішення #14919412

                                                                                                                             2-а- 3521/11



П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М       У К Р А Ї Н И

        19 квітня 2011 року Єнакіївський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді              Дарміна М.О.

при секретарі                      Мороз К.В.

з участю:

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Єнакієве адміністративну справу за позовом ОСОБА_2до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської Міської Ради Донецької області про визнання неправомірними дій та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років ,-

В С Т А Н О В И В:

      Позивачка ОСОБА_2 в березні 2011 року звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської Міської Ради Донецької області про визнання неправомірними дій та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років . В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що 23 серпня 2008 року у неї народилася донька ОСОБА_5. Відповідач Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради здійснює їй виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно в розмірах значно нижчих ніж це встановлено діючим законодавством, а саме ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»від 21 листопада 1992 року яка передбачає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, а тому просить визнати дії відповідача неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської Міської Ради Донецької області недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 23  червня 2008 року і до досягнення дитиною трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дитини віком шість років.

      В судове засіданні від позивачки надійшла заява, в якій вона просить розгляд справи провести у її відсутність, наполягаючи на задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

      Представник Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської Міської Ради позов не визнав та в обґрунтування своїх заперечень пояснив, що вони у 2008 році нараховували позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного вік відповідно до розміру встановленому  Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік»у розмірі рівному різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб і середньомісячним сукупним доходом сім»ї із розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб і не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму встановленого для застрахованих, для працездатних осіб та в порядку, встановленому Постановою  Кабінету Міністрів України № 13 від 11 січня 2007 року, оскільки дія ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми»була зупинена вищезазначеним Законом України «Про державний бюджет»і зазначеним законом передбачено відповідний обсяг видатків. Представник відповідача також зазначив, що покриття виплат на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок коштів державного бюджету у вигляді субвенції до місцевих бюджетів.

      Суд, вислухавши сторони встановив наступні фактичні обставини справи

-позивачка ОСОБА_2, згідно свідоцтва про народження має дитину доньку ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( а.с. 8)

-відповідно до довідки про доходи № 04/387 ОСОБА_2 отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 16 серпня 2008року ( а.с. 6 ),

відповідно до довідки відповідач Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради проводить ОСОБА_2 виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а саме: у серпні 2008 року - 67грн.10 копійок, у вересні 2008 року-січні 2011 року по  –130 грн.00 коп. щомісячно ( а.с.6).

       Встановлені судом фактичні обставини справи свідчать про наявність між сторонами правовідносин, які регулюються Законом України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»№ 2811-Х11 від 21 листопада 1992 року.

       Закон України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»№ 2811-Х11 від 21 листопада 1992 року відповідно до Конституції встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім»ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сум»ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

      Частиною 1 статті 1 вказаного закону встановлено, що громадяни України, в сім"ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Ст. 3 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»передбачено, що право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа ( один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

        Таким чином ОСОБА_2, як мати малолітньої дитини ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

        Згідно п. 8 Порядку призначення і виплати допомоги при народження дитини, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов»язкового державного соціального страхування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року № 13 передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується застрахованій особі з дня настання відпустки по догляду за дитиною і по день її закінчення, але не пізніше ніж по день досягнення дитиною трирічного віку включно.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про відпустки»від 1 листопада 1996 року № 504/96-ВР після закінчення відпустки у зв»язку з вагітністю та пологами ( до пологів  70 днів, після пологів  днів) за бажанням жінки їй надається відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

        ОСОБА_2 отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 16 серпня 2008 року.

Ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»від 21 листопада 1992 року передбачає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Закон України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»від 21 листопада 1992 року є спеціальним законом, що регулює правовідносини, пов»язані з призначенням та виплатою державної допомоги на неповнолітніх дітей і який необхідно застосовувати до спірних правовідносин..

Умови призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачені ст. 14 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», при цьому зазначений закон не передбачає обмежень чи особливих умов або розподілу осіб, що мають право на отримання такої допомоги на застрахованих чи не застрахованих осіб.

Ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»від 21 листопада 1992 року встановлено, що порядок призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України. При цьому суд зазначає, що за вказаною статтею функції щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, Кабінету Міністрів не делеговані.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в України визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. п. 1 ч. 1 ст. 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободі людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.

       За частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи забов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

         П. 5 Постанови Пленуму Верховного суду України № 9 від 1 листопада 1996 року визначено, якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд забов»язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

      Вирішуючи питання про вимоги позивача про сплату їй допомоги з червня 2008 року і в подальшому до досягнення дитиною трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дитини 6 річного віку суд вважає, що оскільки розмір допомоги, визначений підпунктом 8 пункту 23 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік»№ 107 –VІ від 28.12.2007 року «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсоткам , з 1 січня 2009 року - 75 відсоткам, з 1 січня 2010 року –100 відсоткам прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців»до теперішнього часу у встановленому законом порядку неконституційним не визнано , то правових підстав для задоволення позовних вимог в цій частині позову у суду не має.

       Вимоги позивача про забов’язання відповідача виплачувати в майбутньому  до досягнення дитиною трирічного віку допомоги  суд не розглядає, оскільки рішення суду не може прийматись як застереження від будь яких не існуючих порушень у майбутньому. Крім того у законодавстві України можливі зміни, про які суду на теперішній час не може бути відомо.  

        Таким чином правових підстав для задоволення позову ОСОБА_2 суд не знайшов і тому вважає що у задоволені позову необхідно відмовити

       Керуючись Констітуцією України, ст.4, 6,7, 8, 9,10, 11, 12, 15, 158-163 КАС України,

                                                                  П О С Т А Н О В И В:

      ОСОБА_2  в задоволенні  адміністративного позову до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської Ради  про стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 16 серпня 2008 року і до досягнення дитиною трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дитини віком 6 років -  відмовити в повному обсязі.

      Рішення складене в повному обсязі 22 квітня 2011 року.

      Постанова може бути оскаржена до Апеляційного Адміністративного суду Донецької області через Єнакіївський міський суд шляхом подання  апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанов, а у випадку застосування ч. 3 ст. 160 КАС України, а також протягом десяти днів з дня отримання постанови.

.



            Суддя:                                                                         Дармін М.О.                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      
















  • Номер:
  • Опис: про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-3521/11
  • Суд: Добропільський міськрайонний суд Донецької області
  • Суддя: Дармін М.О.
  • Результати справи:
  • Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 08.04.2011
  • Дата етапу: 26.04.2011
  • Номер: 2-а/26/11
  • Опис: Про визннання дій неправомірними та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-3521/11
  • Суд: Драбівський районний суд Черкаської області
  • Суддя: Дармін М.О.
  • Результати справи: заяву задоволено повністю
  • Етап діла: Розглянуто
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 01.06.2011
  • Дата етапу: 30.06.2011
  • Номер: 2-а-3521/11
  • Опис: про визнання відмови неправомірною та здійснити перерахунок і виплату доплати до пенсії відповідно до вимог ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-3521/11
  • Суд: Богуславський районний суд Київської області
  • Суддя: Дармін М.О.
  • Результати справи:
  • Етап діла: Направлено до апеляційного суду
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 05.11.2010
  • Дата етапу: 10.01.2012
  • Номер:
  • Опис: про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу « Дітям війни» безпідставною та зобов’язання вчинити певні дії
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-3521/11
  • Суд: Суворовський районний суд м. Одеси
  • Суддя: Дармін М.О.
  • Результати справи: заяву задоволено частково
  • Етап діла: Розглянуто
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 21.03.2011
  • Дата етапу: 08.04.2011
  • Номер: 2-а/1807/11
  • Опис: про визнання відмови дача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни безпідставною
  • Тип справи: на адміністративну справу
  • Номер справи: 2-а-3521/11
  • Суд: Іллічівський міський суд Одеської області
  • Суддя: Дармін М.О.
  • Результати справи:
  • Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
  • Департамент справи:
  • Дата реєстрації: 22.06.2011
  • Дата етапу: 09.08.2011
Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація