Справа №2-а-277/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

22 березня 2011 року                  Володарський районний суд Донецької області у складі судді Демочко Т.Є., розглянувши  в порядку скороченного провадження в залі суду смт.Володарське справу адміністративного судочинства за позовом:  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, -   

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача по перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2007 рік; зобов'язати його здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 лютого 2011 року відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньомісячної заробітної платні в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2010 рік.

Позивач до суду не з'явився, надавши заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити.

Представник відповідача до суду не з'явився, надавши заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій проти задоволення позову заперечував. В обгрунтування заперечень посилався на те, що позивач звернувся заявою до УПФУ в Володарському районі про перерахунок пенсії за страховим стажем, а не за заробітною платою, тому перерахунок пенсії було проведено, виходячи із заробітної плати, з якої призначено пенсію, відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає позовні вимоги не обґрунтованими та відмовляє у задоволені позову з наступних підстав:

Судом встановлено, шо позивачка перебуває на обліку та отримує пенсію за віком в Управлінні Пенсійного Фонду України в Володарському районі Донецької області. У 2010 році у неї виникло право на перерахунок пенсії, зв'язку із чим вона 27.01.2011 року звернулась із відповідною заявою до відповідача про перерахунок пенсії за страховим стажем.

Відповідно до ч. ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в редакції Закону, що діяла з 07 грудня 2006 року у разі якшо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Законом України від 19.12.2006 р. № 489-У «Про Державний бюджет на 2007 рік»дію частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування »зупинено на 2007 рік.

Згідно підпункту «б»підпункту 10 пункту 35 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України від 28.12.2007 року № 107-УІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України »частина 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»була викладена в новій наступній редакції : «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться це раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

          Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії».

Проте рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рн/2008 зміни, внесені підпункту «б»підпункту 10 пункту 35 розділу ТІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України від 28.12.2007 року № 107-УІ,  визнано такими, що не відповідають Конституції України, є неконституційними і на час звернення позивача до відповідача з заявою про перерахунок пенсії не були чинними, а діяла редакція Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування »від 07 грудня 2006 року, яка не містила в собі вимоги до відповідача про застосування для перерахунку пенсії позивача середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та нормативно - правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

          Пунктом 1 частини 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права та свободи людини і громадянина, гарантії цих прав та свобод.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений роби ги те. шо не передбачено законодавством. За частиною 2 тої ж статті органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 5 постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно - правовий акт який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Згідно підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»у разі коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, шо передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частині першої ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Тобто фактично в постанові Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту-' окремих категорій громадян»відтворена редакція частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в редакції Закону України від 28.12.2007 року № 107-VI, яка визнана неконституційною і таким чином умови перерахунку пенсії, визначені в п.п.З п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, не відповідають цим умовам, викладеним в ст. 40, частині 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в редакції від 07.12.2006 року, яка відновила свою дію з 22 травня 2008 року. Тобто, виходячи з пріоритетності законів над під законними актами, якою є наведена више постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, у спірних правовідносинах застосуванню підлягає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в редакції від 07.12.2006 року. Таким чином, на час звернення позивача до відповідача про перерахунок пенсії у зв'язку із закінченням 24 календарних місяців додаткового страхового стажу, діяла редакція Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 07 грудня 2006 року , яка не містила в собі вимог про застосування для перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, шо передує року перерахунку пенсії.

Як вбачається з наданої відповідачем копії заяви позивача, ОСОБА_1 звернулася до  УПФУ в Володарському районі з заявою про перерахунок пенсії   тільки     за страховим стажем та відповідно до її заяви був проведений перерахунок пенсії, виходячи із заробітної плати, з якої призначена пенсія, відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». За таких обставин підстав для задоволенні позовних вимог не має, а тому суд відмовляє у його задоволенні.

            Керуючись ст.cт. 16, 17-19, 104-108, 183-2 КАС  України,  Конституцією України, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 р. від 22.05.2008 року суд ,-   

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Володарському районі  Донецької області про перерахунок пенсії з 01.02.2011 року - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення через Володарський районний суд до Донецького  апеляційного адміністративного суду. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, або у письмовому провадженні то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя                                                                                            Т.Є. Демочко