Справа № 2а-799/11р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 березня   2011 року Центрально-Міський  районний суд м. Макіївки Донецької області у складі:

головуючого судді:   Попшой М.О.

при секретарі: Чернової Г.ЄІ.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в м. Макіївці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  до Управління пенсійного фонду України в Центрально –Міському районі м. Макіїівки  «Про визнання  неправомірними дій та зобов’язання провести перерахунок пенсії», -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про  визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії.

Свої вимоги позивач обгрунтовує тим, що у вересні  2010 року він звернувся до відповідача з заявою та відповідними документами про перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру у відповідності до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IУ та п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».  Але, відповідачем  у перерахунку пенсії йому було відмовлено та  зазначено, що  відповідно до  розрахунку зарплата  для розрахунку пенсії  (особистий коефіціент заробітку помножений  на показник заробітної плати в середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні) зменьшується, і саме  зменьшення заробітку  для перерахунку пенсії  є підставою відмови  УПФУ. Ці дії він вважає незаконними, що порушують його законні права. Тому, він просив визнати дії відповідача неправомрними  та зобов*язати провести перерахунок  пенсії  за віком у строки визначені ч. 2 п. 4 ст. 45, 40, 42 ЗУ «Про загальнообов*язкове  пенсійне страхування»з застосуванням показника  зарплати в середньому  на одну особу в цілому по Україні  за 2009 рік у розмірі 1650, 43 грн.

Позивач у судове засідання не з’явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача до судового засідання не з’явився, про дату та місце судового розгляду повідомлявся в порядку, встановленому законодавством, про причини неявки суд не повідомляв, однак надали суду заперечення, в яких зазначили, що проти позовних вимог позивача заперечують у повному обсязі та просили суд відмовити у задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що позивачеві призначена пенсія за віком, що підтверджується посвідченням № НОМЕР_1, але він по теперішній час продовжує працювати.

Відповідач є територіальним органом Пенсійного фонду України, який на виконання наданих повноважень, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі виплату пенсій, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати  працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на отримання соціального захисту по старості регламентується Законом України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», для перерахунку пенсій застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Отже, якщо при перерахунку пенсій береться заробітна плата відповідно до абзацу першої частини першої статті 40, то відповідно, має застосовуватись і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини першої статті 40 Закону, тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Корегування заробітку шляхом множення коефіцієнта заробітку на показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, проводиться з метою осучаснення раніше отриманого заробітку, тобто приведення його до сьогоднішнього дня. Якщо для перерахунку пенсії подається заробітна плата за 2009 рік, то  корегування цієї плати на показник середньої заробітної плати за 2007 рік втрачає позитивне соціальне значення. У такому випадку осучаснення заробітку не відбувається, а навпаки, провадиться його штучне заниження.

Крім того, в п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»тільки підтверджується застосуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік, у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше, як 24 місяці страхового стажу після призначення  пенсії попереднього перерахунку незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у ч. 1 ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати  працівника у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до  Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому, з періоду, за який враховується заробітна плата  (доход)  для перерахунку пенсії період, що настає після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Протягом 2005-2008 років для перерахунку пенсій відповідно до частини четвертої статті  42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» органами Пенсійного фонду України застосовувався показник середньої плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Так, у 2008 році для перерахунку пенсії позивача відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»відповідачем застосувався показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення  за перерахунком пенсії, тобто за 2007 рік.

Підпунктом 2 п. 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 встановлений механізм реалізації вказаної законодавчої норми, і саме цей нормативно-правовий акт містить вимоги при перерахунку пенсії у зв’язку зі зміною стажу після її призначення, застосувати показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Вказане положення нормативно-правового акту неконституційним не визнавалось та є діючим на момент розгляду справи судом.

Як, було встановлено, перерахунок пенсії позивачу був проведений відповідно до сумісного листа Міністерства праці та соціального політики України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039 та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 4096/02 із використанням показника середнього заробітної плати працівників у цілому по Україні на 2007 рік (4485,53 грн.), замість аналогічного показника на 2009 рік (1650,43 грн.).

Законного обґрунтування, чому саме при наявності нормативно-правового акту, який має вищу юридичну силу, відповідач користується листом, який має роз’яснювальне значення, відповідачем не надано.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 14 вересня 2010 року вперше звернувся з заявою до Управління пенсійного фонду Українии в Центрально –Міському районі м. Макіївки про перерахунок пенсії, відповідно до ч.4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

За захистом свого порушенного права  зв*язаного з  неправильним перерахунком пенсії позивач звернувся 3 грудня 2010р, про що свідчить поштовий конверт.

Таким чином, позивачем не пропущений процесуальний строк звернення до суду передбачений ст. 99 КАС України, а тому суд вважає за необхідне задовольнити вимоги позивача, визнати дії відповідача неправомірними, та зобов*язати  здійснити перерахунок пенсії з 1 квітня 2010 року  згідно з ч. 1, 2 статті 40,  частини  4 статті 42 Закону України «Про   загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», виходячи з показника  середньої заробітної плати працівників, в цілому по України,  за 2009 рік та виплату донарахованої пенсії  з урахуванням виплачених сум.

На підставі ст.ст. 8, 22, 46, 64, с.2 ст. 152 Конституції України, ст.ст. 11, 15, 209, 215, 292 ЦПК України, Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року, керуючись ст.ст. 8-11, 69-72, 86, 99, 158-163, 167, 185, 254-255 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги  ОСОБА_1  задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі

м.  Макіївки  здійснити  ОСОБА_1  перерахунок  з 1 квітня 2010  року раніше призначеної пенсії за віком  згідно з ч. 1, 2 статті 40,  частини  4 статті 42 Закону України «Про   загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», виходячи з показника  середньої заробітної плати  в цілому по України   за 2009 рік та виплату донарахованої пенсії  з урахуванням виплачених сум.  

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення, а особами які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення –протягом 10 днів з дня отримання його копії.

                Суддя:                                                                        М.О. Попшой