Апеляційний суд Кіровоградської області
Справа № 22а-526/11 Головуючий у суді І-ї інстанції Колесник С.І.
Категорія 10.3.1. Доповідач Фомічов С. Є.
ПОСТАНОВА
Іменем України
22.02.2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області у складі:
головуючого судді - Фомічова С.Є.
суддів - Сукач Т.О.
Кодрул М.А.
розглянула в порядку письмового провадження в м. Кіровограді адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного Фонду України у Петрівському районі на рішення Петрівського районного суду Кіровоградської області від 25 серпня 2010 року за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного Фонду України про поновлення пропущеного строку, визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИЛА :
12 липня 2010 року ОСОБА_3 звернулась в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області про визнання протиправними дій відповідача та зобов’язання провести перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.
Зазначала, що має статус дитини війни та відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що таке підвищення до пенсії їй не нараховувалось та не виплачувалось, просила поновити строк звернення з позовом до суду, визнати такі дії відповідача протиправними і зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.
Рішенням Петрівського районного суду Кіровоградської області від 25 серпня 2010 року позов задоволено. Суд поновив позивачці пропущений строк звернення до суду, визнав протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування підвищення до пенсії та зобов’язав відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу, передбачену ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з 09 липня 2007 року без зазначення кінцевого терміну перерахунку.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції. Посилається на те, що суд при розгляді справи не врахував, що підвищення до пенсії дітям війни є соціальною надбавкою, яка виплачується за рахунок коштів Державного бюджету, а не коштів Пенсійного фонду. Державним бюджетом кошти на виплату соціальної надбавки дітям війни не передбачено і проведення такого перерахунку законодавчо не врегульовано, а підвищення пенсії нараховано та виплачено позивачу згідно з постановою Кабінету Міністрів України.
Колегія суддів, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню із наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз.1 ч.1 ст.1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”має статус дитини війни. Відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Отже, відповідно до положень вказаного закону пенсія позивачці повинна виплачуватись із збільшенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Посилання в апеляційній скарзі на відсутність норми закону, яка б встановлювала мінімальний розмір пенсії за віком є безпідставними, оскільки на час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленому для осіб, які втратили працездатність. Частиною 1 ст.2 Закону України “Про прожитковий мінімум”передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Доводи апеляційної скарги щодо відмови в позові з підстав відсутності бюджетних асигнувань на виплату соціальної надбавки дітям війни не можуть бути прийняті до уваги, оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних так чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.
Однак, колегія суддів, не може погодитися з рішенням суду в частині поновлення строку та в тому, що суд не зазначив періоди перерахунку відповідно до бюджетного року, не врахував рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 та межі позовних вимог, оскільки позивач просила зробити перерахунок по 31 грудня 2009 року.
Як вбачається із заперечень на позов, відповідач просив застосувати строк позовної давності та відмовити в позові (а.с.12).
Суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність поновлення позивачці строку звернення до суду, однак погодитися з таким висновком суду не можна. Порушення прав позивачки відбувалося періодично – кожного місяця, починаючи з 09.07.2007 року, а тому у неї було достатньо можливостей для своєчасного звернення до суду. Доводи позивачки щодо необізнаності не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду. За таких обставин підстави для поновлення строку звернення до суду, відсутні.
Позивач звернулась до суду в порядку цивільного судочинства 12 липня 2010 року, а тому враховуючи трьохрічний строк звернення до суду, її права підлягають захисту з 12 липня 2007 року і задоволенню підлягають позовні вимоги щодо перерахунку та виплати пенсії в період з 12 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.
За таких обставин рішення суду підлягає зміні.
Керуючись ст.ст.195, 197, п.2 ч.1 ст.198, ст.201, ст.207 КАС України, колегія суддів,-
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області задовольнити частково.
Рішення Петрівського районного суду Кіровоградської області від 25 серпня 2010 року змінити, виклавши його резолютивну частину в такій редакції:
Позов ОСОБА_3 задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_3 підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 12 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року .
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_3 підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”та частини 1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” за період з 12 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.
В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.
Постанова суду набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.
Головуючий:
Судді: