Справа № 2а-430/11    

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

28 січня 2011 року суддя Ленінського районного суду міста Луганська Золотарьов О.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Луганську справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

01 грудня 2010 року позивачка звернулася з вказаним позовом до суду.    

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що вона є пенсіонером, пенсію їй нараховує та сплачує відповідач. Позивачка у лютому, листопаді 2010 року зверталася до відповідача, вказуючи на ту обставину, що показник середньої заробітної плати при перерахунку пенсії має враховуватися за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік. Однак відповідач при проведенні перерахунку застосував показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу не за 2009р., а за 2007р., сума якої менше. Просила суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати здійснити перерахунок належної їй пенсії за 2010 рік з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, який складає 1650,43 грн. та стягнути судові витрати. 

Позивачка до суду не з’явилася, просила розглянути справу у її відсутність, позовні вимоги просила задовольнити в повному обсязі.    

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, просив розглянути справу за його відсутності, надав письмові заперечення, згідно яких вважає, що законних підстав для перерахування позивачу пенсії за 2010 р. не має, у зв’язку з чим наполягає на відмові у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.    

З матеріалів справи вбачається, що позивачка є пенсіонером за віком, що підтверджується копією посвідчення № НОМЕР_1 (а.с.6), та суб'єктом системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування якому згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» відповідач нараховує та виплачує пенсію, що сторонами не оспорюється, а отже не має необхідності у встановленні цих фактів при вирішенні даного спору.    

Відповідно до статей 40 та 42 ч.4 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»при перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, має застосовуватись показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за рік, який передує року перерахунку пенсії. Законом України «Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік»були внесені зміни в ст.40 та 42 Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», в частині зазначеного показника заробітної плати та порядку перерахунку пенсії, які Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року були визнані неконституційними, а отже згідно статті 152 Конституції України ці зміни втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.    

Таким чином, вимоги позивачки підлягають задоволенню, а дії відповідача по перерахунку пенсії за 2010 рік з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007р., що складає 1197,91 грн. - є неправомірними і відповідача слід зобов’язати зробити перерахунок належної їй пенсії з 01.01.2010 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 р.    

Щодо посилання відповідача на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009р. за №20018-09\039 та 4096\02-01 що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009р. відповідно до пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2009р. проводиться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007р., то суд вважає такі посилання безпідставними, оскільки лист є службовою кореспонденцією і має лише інформаційний характер і не встановлює нових правових норм, а отже не є нормативно-правовим актом, а тому суд, при вирішення даного спору вважає необхідним застосувати ст.40 та 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка дізнався про порушення свого права з відповіді УПФУ в Ленінському районі міста Луганська від 30.11.2010 р., і 01.12.2010 р. звернулася з позовом до суду. З наведеного суд робить висновок про те, що строк звернення до суду позивачкою пропущено з поважних причин і, зважаючи на те, що позивачка не просить поновити строк звернення до суду, згідно ч. 2 ст. 11 КАС України, для повного захисту прав, свобод та інтересів позивачки суд вважає за можливе вийти за межі позовних вимог та поновити строк звернення до адміністративного суду.

Позивачка не вимагає компенсації за понесені судові витрати, пов’язані із зверненням до суду і розглядом адміністративної справи. Відповідач є державною установою, тому суд вважає можливим у відповідності до положень статті 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.

Керуючись Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік», Рішенням Конституційного Суду України та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст.ст.  158-163 КАС України,-    

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду.

Позовну заяву ОСОБА_1 –задовольнити.    

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська по перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2010 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік –неправомірними.    

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська здійснити  перерахунок належної ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2010 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік.

Постанова  може бути оскаржена  в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через  Ленінський районний суд м. Луганська шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: