АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц-759/11Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 23 Очеретяний В.А.
Доповідач в апеляційній інстанції
Вініченко Б. Б.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 березня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:
головуючогоХрапка В.Д.
суддівВініченка Б.Б., Новікова О.М.
при секретаріПетруха М.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 на рішення Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 18 березня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 до Уманської міської ради, виконавчого комітету Уманської міської ради, треті особи без самостійних вимог - ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, голова ЖБК-22 Крижанівський Віталій Володимировича про часткове скасування рішення Уманської міської ради від 14.03.2006 року № 2.1-59/4, рішення виконавчого комітету Уманської міської ради № 215 від 13.04.2007 року № 2.9-17/5 та визнання недійсними договору оренди земельної ділянки від 21.05.2007 року та дозволу виконавчого комітету Уманської міської ради на виконання будівельних робіт від 28.08.2007 року № 691.
Вивчивши матеріали справи та заслухавши сторони, колегія суддів, –
в с т а н о в и л а :
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 звернулись до суду з вищевказаним позовом.
Свій позов обгрунтовували тим, що ОСОБА_9 є власником квртири № 128, ОСОБА_10- № 129, ОСОБА_11 - № 136 в АДРЕСА_1, що знаходиться на балансі ЖБК-22. Впритул до вказаного будинку на відстані декілька метрів розпочинається будівництво магазину промислових товарів підприємцями ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 без згоди мешканців всього будинку.
Рішенням Уманської міської ради від 14.03.2006 року № 2.1-59/4 п.1.1 було погоджено розташування магазину промислових товарів (будівництво) на земельній ділянці площею 400 кв.м. по АДРЕСА_1.
Рішенням виконавчого комітету № 215 від 13.04.2006 року надало дозвіл ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 на будівництво магазину промислових товарів по АДРЕСА_1.
Рішенням Уманської міської ради від 18.04.2007 року № 2.9-17/5 п.1.109 було затверджено проект відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування магазину промислових товарів на земельній ділянці площею 450 кв.м. по АДРЕСА_1. в м. Умані підприємцям ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 Пунктом 2.1.9 цього рішення надано в оренду ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 для будівництва та обслуговування магазину промислових товарів земельну ділянку, площею 450 кв.м. по АДРЕСА_1.
На підставі цього рішення суло укладено договір оренди вказаної земельної ділянки і надано дозвіл на виконання будівельних робіт від 28.08.2007 року № 691.
Позивачі вважають, що рішення Уманської міської ради щодо надання дозволів на будівництво магазину є незаконними, які грубо порушують їх права і законні інтереси і створюють небезпеку проживання в їх будинку та прийнятими в порушення чинного законодавства, що є недопустимим у даному випадку, тому спірні рішення підлягають скасуванню. З будівництвом магазину мешканці будинку категорично не згодні і не давали ніякої згоди на таке будівництво. Уманська міська рада не проводила громадські слухання з мешканцями будинку, що є обов'язковою умовою вказаного будівництва. Просили суд скасувати: рішення Уманської міської від 14.03.2006 року № 2.1-59/4 п. 1.1 про погодження розташування магазину промислових товарів (будівництво) на земельній ділянці площею 400 кв.м. по АДРЕСА_1; рішення виконавчого комітету № 215 від 13.04.2006 року про надання дозволу ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 на будівництво магазину промислових товарів по АДРЕСА_1; рішення Уманської міської ради від 18.04.2007 року № 2.9-17/5 п. 1.109 про затвердження проекту відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування магазину промислових товарів на земельній ділянці площею 450 кв.м. по АДРЕСА_1, підприємцям ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8; п. 2.1.9 цього рішення про надання в оренду ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 для будівництва та обслуговування магазину промислових товарів на земельній ділянці площею 450 кв.м. по АДРЕСА_1 договір оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1; дозвіл на виконання будівельних робіт від 28.08.2007 року № 691.
Рішенням Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 18 березня 2010 року позов задоволено.
Скасовано рішення Уманської міської ради від 14.03.2006 року № 2.1-59/4 в частині погодження місця розташування магазину промислових товарів (будівництво) на земельній ділянці площею 400 кв.м. по АДРЕСА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 -пункт 1.1.
Скасовано рішення виконавчого комітету Уманської міської ради № 215 від 13.04.2006 року в частині дозволу ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 будівництва магазину промислових товарів за адресою: АДРЕСА_1 - пункт 4.
Скасовано рішення Уманської міської ради № 2.9-17/5 від 18.04.2007 року в частині затвердження проекту відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування магазину промислових товарів площею 450 кв.м. по АДРЕСА_1 підприємців ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 - пункт 1.109 та в частині надання в оренду земельної ділянки ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 для будівництва та обслуговування магазину промислових товарів площею 450 кв.м. по АДРЕСА_1 за рахунок земель Уманської міської ради строком на 5 років пунктом 2.1.9.
Визнано недійсним дозвіл на виконання будівельних робіт № 691 від 28.08.2007 року, виданий Управлінням містобудування і архітектури будівельних робіт з будівництва магазину промислових товарів по АДРЕСА_1 в м. Умань.
Визнано недійсним договір оренди землі від 21.05.2007 року, укладений між Уманською міською радою та ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_14 щодо оренди земельної ділянки для будівництва та обслуговування магазину промислових товарів по АДРЕСА_1 площею 450 кв.м.
Не погоджуючись з даним рішенням суду, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_14 подали на нього апеляційну скаргу, в якій просять його скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачам в задоволенні позову, оскільки рішення суду першої інстанції є незаконним, необгрунтованим та постановлене з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Ухвалою апеляційного суду Черкаської області від 22 червня 2010 року вищевказану апеляційну скаргу задоволено частково. Рішення Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 18 березня 2010 року скасовано, закрито провадження по справі.
Ухвалою Верховного Суду України від 26 січня 2011 року касаційну скаргу ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 задоволено частково.
Ухвалу апеляційного суду Черкаської області від 22 червня 2010 року скасовано, а справу скеровано на новий апеляційний розгляд.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог заявлених в суді першої інстанції, заслухавши учасників процесу, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає до задоволення.
Задовільняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив із того, що всі оскаржувані позивачами рішення Уманської міськради і Уманського міськвиконкому є незаконними, оскільки прийняті в порушення закону, прав і законних інтересів позивачів.
Згідно ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обгрунтованим.
Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом.
Обгрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин справи, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Згідно ст. 10 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
В обгрунтування своїх позовних вимог позивачі посилались на те, що рішенням виконавчого комітету Уманської міської ради народних депутатів від 24.02.1983 року № 83 виділено Уманському вітамінному заводу для будівництва 142 квартирного будинку житлово-будівельного кооперативу по АДРЕСА_1 земельну ділянку площею 1,10 га за рахунок міських земель (а.с. 11). За рішенням Уманського міськвиконкому № 276 від 08.09.1988 року для забезпечення будівництва 142 квартирного кооперативного жилого будинку Уманського вітамінного заводу по АДРЕСА_1 доділено до раніше виділеної території земельну ділянку, площею 300 кв.м. за рахунок прилеглої території комендатури, компенсувавши земельну ділянку площею 500 кв.м. за рахунок землі міста (а.с. 10).
Отже, вказана земельна ділянка була виділена ЖБК-22 в безстрокове користування і позивачі, таким чином, являються законними землекористувачами.
Рішенням Уманської міськради від 14 березня 2006 року було погоджено місце розташування об'єкту – магазину промислових товарів (будівництво) на земельній ділянці, площею 400 кв.м. по АДРЕСА_1 підприємцям ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 на земельній ділянці ЖБК-22 впритул будинку без згоди останнього і зокрема позивачів як його співвласників, тобто з грубим порушенням їх прав та законних інтересів. Згідно ч.3 ст.42 ЗК України порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками.
Крім того, Уманською міськрадою було порушено порядок визначення прибудинкової території ЖБК-22 та розташування на ній іншої будівлі (магазину промислових товарів), надання земельної ділянки в оренду під цей магазин підприємцям ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 рішенням Уманської міськради № 2.9-17/5 від 18 квітня 2007 року (а.с.9), без врахування переважного права співвласників ЖБК – 22 здійснювати на спірній земельній ділянці будівництво, прибудову, перебудову приміщень та споруд.
Суд першої інстанції погодився з доводами позивачів.
Між тим, задовільняючи позовні вимоги, судом не враховані доводи відповідачів та третіх осіб про те, що позивачі не надали суду доказів про те, що за їх будинком зазначена вище земельна ділянка закріплена у встановленому законом порядку.
Так, згідно п.2.4 Положення про порядок встановлення та закріплення меж прибудинкових територій існуючого житлового фонду та надання у спільне користування або у спільну сумісну власність земельних ділянок для спорудження житлових будинків, затвердженого наказом Держкомзему України, Держкоммістобудування України, Держжитлокомунгоспу України та Фонду державного майна України від 5 квітня 1996 року № 31/30/53/396 відведення земельної ділянки прибудинкової території відбувається на підставі затвердженого органом місцевого самоврядування проекту поділу території мікрорайону (кварталу).
Згідно ст. 16 Закону України "Про планування і забудову територій" проект розподілу території є основою для визначення меж земельних ділянок на території існуючої забудови для розташування будинків і споруд, розроблення відповідної землевпорядної документації та оформлення в установленому законодавством порядку правовстановлюючих документів власникам, співвласникам, орендарям, а також встановлення меж земельної ділянки в натурі.
Як видно із матеріалів справи ЖБК-22 даних вимог закону не виконало і не закріпило за кооперативом відведену для будівництва 142 квартирного будинку земельну ділянку.
Рішення Уманської міської ради від 18.04.2007 року № 2.9-17/5 про надання в оренду земельної ділянки по АДРЕСА_1-А під будівництво магазину промислових товарів підприємцям ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, прийняте на підставі підготовленої та узгодженої проектної документації по відведенню земельної ділянку. Порушення законодавства в пректній документації відсутні.
Земельна ділянка під магазин відведена за рахунок Уманської міської ради.
Колегія суддів вважає, що оскаржувані рішення Уманської міської ради та виконавчого комітету Уманської міської ради в частині виділу земельної ділянки, дачі дозволу ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 на будівництво магазину промислових товарів за адресою: АДРЕСА_1-А є законними і підстав для їх скасування не вбачається. Міська рада та виконком діяли в межах своїх повноважень і в спосіб встановлений законом.
Колегія суддів вважає, що суд помилково визнав сфальсифікованим протокол зборів членів ЖБК-22 від 20.07.2007р. поскільки на час розгляду справи він не оспорений у встановленому законом порядку. Крім того, його законність підтверджено протоколом № 1 засідання членів правління ЖБК -22 від 09.02.2010 року (а.с.233 т.2) та підписами мешканців будинку про своє ставлення до будівництва магазину (а.с. 241-244).
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що оспорюваними рішеннями Уманської міської ради та виконавчим комітетом Уманської міської ради майнові та земельні права позивачів не порушені, а тому оскаржуване рішення підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 309, 313, 314, 316 ЦПК України, колегія суддів, –
в и р і ш и л а :
Апеляційну скаргу ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 задовільнити.
Рішення Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 18 березня 2010 року скасувати.
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 відмовити.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий :
Судді :