Справа № 2а-519/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.02.2011 р.                                                                                                    м. Запоріжжя

 Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Світлицька В. М.  розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним  позовом ОСОБА_1  до управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної адміністрації Запорізької міської ради про визнання протиправною бездіяльності і зобов’язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

05.01.2011 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної адміністрації Запорізької міської ради про визнання протиправною бездіяльності і зобов’язання вчинити певні дії, в якому просить в якому просить суд визнати дій управління щодо невиплати в перерахунку та виплати сум щорічної компенсації на оздоровлення за 2010 р. в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат, встановлених на момент виплати –противоправними, зобов’язати управління відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»провести перерахунок сум для оздоровлення за 2010 р. в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат, встановлених на момент виплати, з проведенням доплати недоотриманих сум.

Ухвалою суду від 25.01.2011 р. відкрито  скорочене  провадження по справі.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Наданими суду письмовими запереченнями представник відповідача зазначив, що дії управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної адміністрації Запорізької міської ради повністю відповідають чинному законодавству України, відповідач діяв у межах своїх повноважень, у спосіб, встановлений чинним законодавством, а вимоги позивача не можуть бути задоволені, так як вони не відповідають чинному законодавству України, просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.               

  Розглянувши матеріали справи,  з’ясувавши всі обставини та перевіривши їх доказами,   суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач з 13.08.2002 року на підставі його особистої заяви перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Жовтневої районної адміністрації Запорізької міської ради. На підставі виданого йому посвідчення від 08.07.1986 р. серії Б № 082973 він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії.

Згідно довідки наданої  позивачу управлінням праці та соціального захисту населення Жовтневої районної  адміністрації Запорізької міської ради від 20.12.2010 р. за № 01-11/5647 виплата щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік  проведена у листопаді 2010 р.  у розмірі 75  грн.  на підставі постанови КМУ №  936 від 20.09.2005 року.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядуванням, їх посадові  особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.   

Відповідно статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-ХІІвід 28.02.1991 р. передбачено, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат, розмір заробітної плати визначається на момент виплати. Виплата щорічної допомоги на оздоровлення здійснюється органами праці та соціального захисту населення.   

Слід зазначити, що право на отримання позивачем щорічної  допомоги на оздоровлення прямо встановлено Конституцією України та Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№796-ХІІ від 28.02. 1991 р. Крім того, вказане право гарантовано ст. 17 Закону України «Про державні та соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», а також гарантований і розмір спірної соціальної допомоги.. До того ж, в ч.1 ст. 17 Закону зазначено, що соціальні гарантії встановлюються тільки законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень.   

Стаття 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»№796-ХІІ вказує на неможливість призупинення дії норм цього закону іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону. Відповідних змін до норм спеціального закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»№796-ХІІ внесено не було.   

За таких обставин, та з урахуванням вимог статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної адміністрації Запорізької міської ради повинно виплатити позивачу одноразову щорічну допомогу на оздоровлення, як  постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи  у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат, розмір заробітної плати визначається на момент виплати.             

 Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги позивача  щодо невиплати в встановленому розмірі щорічної разової допомоги на оздоровлення як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2-ї категорії    за 2010 р. відповідно до ст. 48 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих в наслідок Чорнобильської катастрофи» встановленого законом є обґрунтованими та доведеними.          

Керуючись  ст.ст.  5, 6, 71, 160, 161-163 КАС України,  117, 143 Конституції України, ст. 48  Закону України   „Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих в наслідок Чорнобильської катастрофи»ст.42,43, Законом України «Про Конституційний Суд України», рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008р, Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік ”, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної адміністрації Запорізької міської ради щодо невиплати в встановленому розмірі щорічної разової допомоги на оздоровлення як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 2-ї категорії  ОСОБА_1 за 2010 р. відповідно до ст. 48 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих в наслідок Чорнобильської катастрофи» встановленого законом.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної адміністрації Запорізької міської ради  здійснити перерахунок   ОСОБА_1 у встановленому розмірі щорічної разової допомоги на оздоровлення як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи  за 2010 р. відповідно до ст. 48 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих в наслідок Чорнобильської катастрофи»,  встановленого законом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання  в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

     Суддя:                                                                                                      В.М. Світлицька