Справа №2-а-371/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

          04 квітня 2011 року суддя Дубровицького районного суду Рівненської Гордійчук І.О., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі на бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області щодо перерахунку доплати до пенсії непрацюючій особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи,

в с т а н о в и в:

          Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Дубровицькому районі та просить визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає в не нарахуванні та виплаті їй доплати до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.ст.39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

          Крім того просить, зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити їй пенсію відповідно до ст.ст.39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 11.09.2010 року у розмірі двох мінімальних заробітних плат та додаткову пенсію у розмірі    25 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням виплачених сум, починаючи з 11.09.2010 року.

          Відповідач  надав суду заперечення на позов. Його суть зводиться до того, що виплата пенсії позивачці проводилася у відповідності до ст.ст. 70-71 Закону України “Про державний бюджет України на 2010 рік” у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року в межах виділених коштів.

          Відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України справа розглядається в порядку скороченого провадження одноособово суддею без проведення судового засідання та виклику сторін.

          Оцінивши повідомлені сторонами обставини та давши їм належну юридичну оцінку, суд вважає, що позов в частині вимог за період з 08 вересня 2010 року по день звернення до суду, а саме по 09 березня 2011 року, підлягає задоволенню з таких підстав.

          Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, а згідно з ч.1 ст. 39 цього Закону громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата до пенсії в таких розмірах: - у зоні безумовного (обов'язкового) відселення - три мінімальні заробітні плати; - у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати; - у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.

          Судом також встановлено, що обчислення додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, позивачу здійснювалось управлінням ПФУ в Дубровицькому районі Рівненської області на підставі ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"  (в редакції Закону України від 28.12.2007 року №107-VІ) та постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530, виходячи з 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

          Як встановлено з посвідчення серії Б №119695  від 01.10.1993 року (а.с.7), позивач  має статус особи, яка проживає на території зони гарантованого добровільного відселення  (категорія 3), є пенсіонером, що підтверджується копією пенсійного посвідчення (а.с.9).

          Дія ст.39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в частині підвищення розмірів доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, була зупинена на 2007 рік Законом України “Про державний бюджет України на 2007 рік”.

          В подальшому рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року таке зупинення дії ст.39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” було визнано неконституційним.

          Законом України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року, зокрема, були внесенні зміни до ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, згідно з якою громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

          Однак, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зазначені зміни були визнані неконституційними і втратили чинність. У зв'язку з цим продовжує діяти попередня редакція ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

          Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни, що були внесені до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Законом України від 28.12.2007 року були визнані неконституційними.          

          За таких обставин позивачка має право на підвищення (доплату) до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні гарантованого добровільного відселення в розмірі двох мінімальних заробітних плат та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком .

          Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

          Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. При розгляді даної справи, суд взяв до уваги принцип верховенства права, передбачений ст.8 Конституції України.

Таким чином, з урахуванням викладеного вище, відмова відповідача у здійсненні перерахунку позивачці  підвищення (доплати) до пенсії та додаткової пенсії, є протиправною і такою, що суперечить Конституції та законам України.

          Разом з тим, вимога позивача щодо нарахування такої доплати до пенсії надалі не відповідає вимогам закону і в цій частині позовних вимог їй має бути відмовлено.

          Відповідно до п.8 ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідача слід зобов’язати здійснити перерахунок пенсії позивачці з  11 вересня 2010 року у відповідності до ст.99 КАС України.

          На підставі ст. 19 Конституції України, ст.ст. 39, 51 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, керуючись ч.2 ст.5, ч. 4 ст. 9,ст. ст. 94, 99-100, 158-163, 183-2, 256 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.  

          Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області щодо не нарахування і невиплати ОСОБА_1 передбачених ст.39, ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю в розмірі двох мінімальних заробітних плат та доплати до пенсії в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, як особі, віднесеній до 3 категорії  за період з 11 вересня 2010 року по 12 березня 2011 року.

          Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Дубровицькому районі Рівненської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат та додаткову пенсію в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до категорії 3 згідно з  ст. 39,  ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з   11 вересня 2010 року по 12 березня 2011 року з урахуванням виплачених сум.

          Постанова суду, винесена в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню.      .

          В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

          Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубровицький районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

          Суддя:   підпис.

          З оригіналом згідно.

          Суддя Дубровицького

          районного суду                                                                                                    ОСОБА_3