АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-а-1315/11Головуючий по 1 інстанції
Категорія 10.3.1 Льон О.М.
Доповідач в апеляційній інстанції
Вініченко Б. Б.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 квітня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:
головуючогоВініченка Б.Б.
суддівХрапка В.Д., Бондаренка С.І.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області на постанову Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 23 липня 2009 року по справі за адміністративними позовами ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 до Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.
Вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів, –
в с т а н о в и л а :
В липні 2009 року позивачі звернулись до суду з вищевказаними адміністративними позовами.
В обґрунтування своїх вимог вказували, що відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» мають право на одержання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Оскільки їм відмовили в перерахунку вищевказаної пенсії, позивачі звернулись до суду з позовами, в яких просили визнати неправомірною відмову відповідача щодо виплати щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, зобов'язати відповідача здійснити нарахування та стягнути кожному недоплачену щомісячну соціальну допомогу за період з 01.01.2006 р. до 31.12.2008 р. в сумі 3891 грн. 90 коп.
Ухвалою Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 09.07.2009 року справи за вищевказаними адміністративними позовами об'єднано в одне провадження для спільного розгляду та вирішення.
Постановою Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 23 липня 2009 року позови задоволено частково.
Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області щодо невиплати позивачам щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області здійснити щомісячну виплату ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" за період 2007 року, починаючи з 09.07.2007 року по 31 грудня 2007 року та за 2008 рік, починаючи з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року з врахуванням раніше отриманих виплат.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з даною постановою суду, Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати як таку, що винесена з порушенням норм матеріального права та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачам у задоволенні позовних вимог.
Поскільки від усіх осіб, які беруть участь у справі, відсутні клопотання про розгляд справи за їх участю, то колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України.
Перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку про відмову в задоволенні апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області області по наступних підставах.
Судом першої інстанції встановлено, що позивачі отримують пенсію за віком та відносяться до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18.11.2004р.), дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до Закону України № 2195-1У виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008 зміни до вказаного вище закону визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Таким чином з 22 травня 2008р. по 31 грудня 2008р. діяв Закон №2195-1У, яким пенсія підвищувалася на 30% мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплати у 2008р. дітям війни підвищення до пенсії повинні здійснюватися відповідно до норм із 1 січня 2008р. до 21 травня 2008 р. Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а з 22 травня 2008р. по 31 грудня 2008р. Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Що ж до підвищення пенсії дітям війни у 2007р, то п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007р.» з метою приведення окремих норм заходів відповідність із цим Законом було зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007р.
Проте рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. положення п.12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» із урахуванням ст. 111 цього Закону визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Отже в період із 09.07.2007р. по 31.12.2007р. позивач мав право на отримання
державної соціальної допомоги.
Колегія суддів також звертає увагу на те, що відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобов’язань», оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується, на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України (в редакції на час розгляду справи) пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Так, колегія суддів вважає доводи апелянта про те, що суд не застосував ст. 99 КАС України безпідставними, оскільки відповідач ні в своїх запереченнях на адміністративний позов, ні в судовому засіданні не заявляв вимогу застосувать до даних правовідносин ст. 99 КАС України.
Таким чином, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.
Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів,
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області на постанову Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 23 липня 2009 року по справі за адміністративними позовами ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 до Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни відхилити, а постанову суду залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії ухвали особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції.
Головуючий :
Судді :