АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-а-1270/11Головуючий по 1 інстанції
Категорія 10.3.2 Бурлака О.В.
Доповідач в апеляційній інстанції
Вініченко Б. Б.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 березня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:
головуючогоВініченка Б.Б.
суддівБондаренка С.І., Храпка В.Д.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі на рішення Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 05 серпня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області про стягнення заборгованості, -
в с т а н о в и л а :
В червні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області про стягнення заборгованості.
В обґрунтування своїх позовних вимог вказував, що він постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, є постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії.
Згідно із ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 4 додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, призначається у розмірі 15 відсотків від мінімальної пенсії за віком.
Управлінням Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, виплачується в розмірі 5 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, недоплата вказаної суми додаткової пенсії за період з 01.07.2007 року по 31.05.2010року, як підрахував позивач, складає 1891,31 грн.
У відповідності із ст. 39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » передбачено, що громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, а також непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіоекологічного контролю пенсії, зарплати підвищуються на одну мінімальну заробітну плату, при цьому розмір мінімальної заробітної плати визнається на момент виплати.
Згідно Законів України «Про державний бюджет України» встановлюється різний розмір мінімальної заробітної плати. В порушення цього відповідач проводив оплату щомісячно в розмірі 5,20 грн., а тому сума недоплати за період з 01.07.2007 року по 31.05.2010 року становить 21001,00 грн.
Через що позивач змушений був звернутись з даним позовом до суду, в якому просив суд стягнути доплату з Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області згідно ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.07.2007 р. по 31.05.2010 р. в сумі 21001,00 грн., та додаткову пенсію за період з 01.07.2007р. по 31.05.2010р. в сумі 1891,31 грн. з врахуванням виплаченої Пенсійним фондом.
У процесі судового розгляду позивач доповнив позовні вимоги і просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області такими, що не відповідають чинному законодавству, а тому є неправомірними.
Рішенням Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 05 серпня 2010 року позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області щодо проведення доплати до пенсії та виплати і нарахування додаткової пенсії не у відповідності до вимог ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області здійснити перерахунок ОСОБА_5 доплати до пенсії в розмірі мінімальної заробітної плати відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період: з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік та з 22.05.2008 року по 31.05.2010 рік як непрацюючому пенсіонеру, який постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, та додаткової пенсії в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік та з 22.05.2008 року по 31.05.2010 рік, та виплатити кошти у відповідності до здійсненого перерахунку, за виключенням отриманих раніше сум.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області просить скасувати рішення Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 05 серпня 2010 року як незаконне, ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_5.
Відповідно до вимог Закону України від 02 грудня 2010 року «Про внесення змін до розділу ХХІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо передачі справ, пов’язаних із соціальними виплатами» справа підлягає розгляду у апеляційному провадженні відповідно до положень КАС України.
У зв’язку із відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі про розгляд справи за їх участю, колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження відповідно до п. 1 ч.1 ст. 197 КАС України.
Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені у скарзі доводи, колегія суддів приходить до висновку про відхилення апеляційної скарги по наступних підставах.
З матеріалів справи, вбачається що ОСОБА_5 має статус особи, яка постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю, віднесена до 4 категорії як особа, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи (посвідчення на ар. справи 6), з пенсійного посвідчення вбачається що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області як пенсіонер за віком.
Розділ 8 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорії 1;2;3;4. Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
З 09 липня 2007 року та 22 травня 2008 року в зв’язку з ухваленням рішень Конституційним Судом України була відновлена дія норм статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за якими пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, зокрема, у зоні посиленого радіоекологічного контролю (до яких відноситься позивачка), повинні бути підвищені на одну мінімальну заробітну плату та виплачуватися відповідачем в такому розмірі щомісячно, та статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за якою особам, віднесеним до 4 категорії, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.
Згідно з частиною 6 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 «Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними».
Як вбачається з матеріалів справи, позивачка не працює, являється пенсіонером, віднесена до 4 категорії як особа, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, а тому відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання доплати до пенсії в розмірі мінімальної заробітної плати та право на одержання додаткової пенсії в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком за наявності у чоловіків -25 , а у жінок -20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Згідно ст. 58 ЗУ «Про Державний Бюджет України на 2008 рік » від 28.12.2008 № 107- VI, ст.28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування » від 09.07.2003 № 1058 – ІV розмір мінімальної пенсії за віком становив: з 01.01.2008 р. - 470 грн., з 01.04.2008 р. - 481 грн., з 01.07.2008 р . - 482 грн., з 01.10.2008 р.- 492 грн., з 01.01.2009 р. по 31.10.2009 р.- 498 грн., в подальшому розмір мінімальної пенсії за віком визначений Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 р. № 1646 – VI, ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058- ІV від 09.07.2003 року.
Таким чином, дії відповідача щодо виплати доплати та додаткової пенсії позивачці у розмірах, менших, ніж визначені у ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є протиправними і порушують права позивачки.
Виходячи з наведеного, судова колегія вважає, що суд цілком обґрунтовано визначився, що для захисту порушених прав позивача основний розмір його пенсії повинен бути перерахований відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі одної мінімальної заробітної плати за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.05.20І0 року, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком за період 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, та з 22.05.2008 року по 31.05.2010 pоку, з урахуванням раніше виплачених сум.
Правильно вказав суд і на те, що не підлягають до задоволення позовні вимоги в частині стягнення з відповідача конкретної суми боргу, оскільки в матеріалах справи відсутні будь-які докази про розмір пенсії та доплати до пенсії, яку позивач отримував в зазначеному вище періоді та про виплачені їй в цьому періоді доплати до пенсії (офіційні довідки, відомості).
Колегія суддів погоджується з такими висновками та вважає, що судове рішення є законним і не підлягає скасуванню чи зміні. Суд всебічно перевірив обставини справи та вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягали застосуванню до даних правовідносин у час розгляду справи та на підставі закону, що їх регулює. У рішенні повно відображені обставини, що мають значення для даної справи. Висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими в судовому засіданні.
Колегія суддів відхиляє доводи апелянта про незаконність рішення суду з мотивів відсутності коштів для таких виплат та чіткого нормативного врегулювання порядку їх здійснення, оскільки таке не звільняє його від обов’язку виконання закону.
Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст.195;196;197;198;200;205 КАС України, колегія суддів, -
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області відхилити.
Рішення Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 05 серпня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області про стягнення заборгованості- залишити без змін.
Ухвала колегії суддів набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий :
Судді :