АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-а-373/11Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 10.3.1 Кухаренко О.В.
Доповідач в апеляційній інстанції
Бондаренко С. І.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 березня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:
головуючогоХрапка В.Д.
суддівБондаренка С.І, Новікова О.М.
при секретарі
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі Черкаської області на постанову Катеринопільського районного суду Черкаської області від 5 червня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі Черкаської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, колегія суддів, -
в с т а н о в и л а :
В липня 2008 року ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі Черкаської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, посилаючись на те, що він, відповідно до ст..1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни, а тому згідно ст..6 Закону позивачу повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Але в розмірах визначених Законом відповідач надбавку в 2006-2008 роках не виплачував. А тому позивач просив суд зобов’язати відповідача нарахувати та сплатити позивачу , як дитині війни , недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за 2006 - по липень 2008 роки в сумі 3733 грн. 80 коп.
Постановою Катеринопільського районного суду Черкаської області від 5 червня 2009 року позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі Черкаської області.
Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за 2006 – 2008 роки.
В іншій частині відмовлено.
Управління Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі Черкаської області не погоджуючись з постановою подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову та закрити провадження у справі.
Особи, які беруть участь у справі, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, в судове засідання не з’явились, а тому суд ухвалив розглядати справу в порядку письмового провадження.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду, колегія суддів судової палати приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з таких підстав.
Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції, виходив з того, що відповідач не проводив передбачену законом доплату позивачу , а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
Однак з такими висновками суду погодитись не можна.
Згідно пункту 4 частини 1 ст.202 КАС України підставами для скасування постанови суду і ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права.
З матеріалів справи вбачається, що позивач є дитиною війни.
Відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст..7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Законом України «Про державний бюджет на 2006 рік» від 20.12.2005 року дію ст..6 зазначеного Закону на 2006 рік було зупинено.
Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік» від 19.01.2006 року до статті 110 Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік» було внесено зміни, якими встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2006 році запроваджуються поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Але у 2006 році пільги, встановлені ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» запроваджені не були.
Закони України «Про державний бюджет на 2006 рік» від 20.12.2005 року та «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік» від 19.01.2006 року неконституційними не визнані та діяли протягом 2006 року.
Тому у відповідача не було підстав нараховувати та сплачувати позивачеві доплату до пенсії, передбачену ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», так як до 19.01.2006 року її дію було зупинено, після чого передбачені виплати не запроваджені.
Відповідно до п.12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст..111 цього Закону, було зупинено.
Рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року за №6-рп/2007 року положення п.12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено дію ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст..111 цього Закону, визнано неконституційним.
Відповідно до частини 2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Тому відповідач, повинен був нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 9.07.2007 року, а не повністю за 2007 рік як суд зазначив в резолютивній частині постанови.
Підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року були внесені зміни до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та викладено статтю в наступній редакції «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за №10-рп/2008 року зміни внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано неконституційними.
Таким чином з 22.05.2008 року, відповідач був зобов’язаний нараховувати позивачу підвищення до пенсії згідно ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, але суд першої інстанції в порушення норм матеріального права , задовольнив вимоги в повному обсязі за 2008 рік.
Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Тому обов’язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст..6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» покладено на Управління пенсійного фонду України Катеринопільському районі Черкаської області.
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, а постанова суду до скасування.
Керуючись ст..ст.195,198,202,207 КАС України, колегія суддів,-
п о с т а н о в и л а :
Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Катеринопільському районі Черкаської області задовольнити частково.
Постанову Катеринопільського районного суду Черкаської області від 5 червня 2009 року скасувати.
Ухвалити нове рішення яким позовні вимоги ОСОБА_5 до Управління пенсійного фонду України в Катеринопільському районі Черкаської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» задовольнити частково.
Визнати дії та бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Катеринопільському районі Черкаської області щодо нарахування та виплати доплати до пенсії позивача, як дитині війни, за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по липень 2008 року включно - неправомірними.
Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Катеринопільському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_5 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по липень 2008 року включно з врахуванням сплачених сум.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції.
Головуючий :
Судді :