АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-а-238/11Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 10.3.3 Колода Л.Д.
Доповідач в апеляційній інстанції
Вініченко Б. Б.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 лютого 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:
головуючогоВініченка Б.Б.
суддівНовікова О.М., Бондаренка С.І.
при секретаріМагді А.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційні скарги ОСОБА_6 та Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси на постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 16 вересня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_6 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси про визнання відмови у здійсненні перерахунку та виплати допомоги на дитину до досягнення нею трирічного віку незаконною та стягнення боргу.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши ОСОБА_6, колегія суддів, –
в с т а н о в и л а :
Позивачка звернулася до суду із вищевказаним позовом. Свої позовні вимоги мотивує тим, що вона має сина ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1. В зв'язку з цим їй надана відпустка по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку. Позивач здійснює догляд за дитиною та отримує допомогу, яку нарахував та виплачує відповідач.
Позивач 25.05.2009 року звернулася до відповідача із заявою про перерахунок допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною, але в здійсненні перерахунку їй було відмовлено.
Позивач вважає, що вона, як мати дитини, яка не досягла трирічного віку, має право на допомогу по вихованню дитини, а тому просила суд визнати протиправними дії відповідача -по призначенню їй допомоги при народженні дитини у розмірі, що не відповідає чинному на момент призначення Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування ...» від 18.01.01 N2240-111 ; по призначенню допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що не відповідає: чинному на момент призначення Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування ...» від 18.01.01 N2240-111; в проведенні перерахунку призначеної допомоги при народжені дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до Конституції та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування ...» від 18.01.01 N2240-111.
Стягнути з відповідача на її користь недоплачену допомогу при народженні дитини в розмірі 1308,40 грн.
Стягнути з відповідача на її користь недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 19.03.07 року по 31.05.09 року у розмірі 12722,33 грн.
Зобов'язати відповідача з 01.06.2009 р. по 31 .01.2010 року виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності до Конституції України та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування ...» від 18.01.01 N 2240-111.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси провести індексацію недоотриманих сум допомоги відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»,та компенсацію.
Стягнути на її користь з відповідача судові витрати. Зобов'язати відповідача відшкодувати заподіяну моральну шкоду у розмірі 5000 грн.
Крім того, позивач подала до суду клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду, яке мотивувала тим, що вона дійсно пропустила річний строк для звернення з позовом до суду, але з поважних причин. Про порушення свого права дізналася тільки з листа відповідача від 28.05.2009 року та з судової практики, що склалася в 2008 році. Тому просила вважати причину пропуску строку позовної давності поважною та поновити його.
Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 16 вересня 2009 року вищевказаний позов задоволено частково.
Визнано відмову управління праці та соціального захисту населення Придніпровської районної ради м. Черкаси у здійсненні ОСОБА_6 перерахунку та виплати допомоги на дитину до досягнення нею трирічного віку, протиправною.
Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Придніпровської районної ради м. Черкаси провести перерахунок та виплатити ОСОБА_6 допомогу на дитину до досягнення нею трирічного віку за період з 02 липня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
В іншій частині позову - відмовлено.
Не погоджуючись з даною постановою суду, ОСОБА_6 подала на неї апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати як таку, що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову, задовільнивши її позовні вимоги в повному обсязі.
Не погоджуючись з даною постановою суду, Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси подало на неї апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати як таку, що винесена з порушенням норм матеріального права та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачці у задоволенні її вимог.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку, що апеляційна скарга Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси не підлягає до задоволення, а апеляційна скарга ОСОБА_6 до часткового задоволення.
Судом встановлено, що ОСОБА_6 є матір'ю дитини, яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває у відпустці по догляду за дитиною, є застрахованою особою і перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси.
Відповідно до ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Підпунктом 12 п. 25 розділу 2 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-VI, ст. 40-44 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» виключені, а підпунктом 7 п.23 II Розділу Закону № 107-VI, ч.1 ст.15 ЗУ "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" викладено у новій редакції, згідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.
Змінами внесеними підпунктом 5 пункту 23 II Розділу Закону № 107-VI в статтю 13 ЗУ "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" його дію в частині призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку поширено також і на осіб, застрахованих в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Згідно з Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 положення пункту 25 II Розділу ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
З моменту втрати чинності положень пункту 25 II Розділу ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» зазначені правовідносини регулювались статтею 43 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».
З огляду на зазначене, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується із висновком суду першої інстанції щодо зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси здійснити виплати позивачці недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до ст. 43 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».
Колегія суддів вважає, що суд обгрунтовано до даних правовідносин застосував ч.2 ст. 99 КАС України.
Між тим, колегія суддів вважає, що суд помилково зобов'язав відповідача провести позивачці перерахунок та виплати по 31 грудня 2008 року.
Колегія суддів вважає, що дані дії відповідач повинен провести по день розгляду справи у суді першої інстанції – 16 вересня 2009 року.
В подальшому суд не може визнати дії відповідача протиправними, оскільки вони ще не відбулися.
В решті оскаржуване рішення суду є законним і обгрунтованим.
Встановлений судом факт порушення права позивачки на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідному розмірі дає підстави для визнання дії відповідача - Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси щодо відмови в здійсненні таких виплат – неправомірними.
Таким чином судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.
Керуючись ст.ст. 198, 202, 205, 207 КАС України,
п о с т а н о в и л а :
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси відхилити.
Апеляційну скаргу ОСОБА_6 задовільнити частково.
Постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 16 вересня 2009 року скасувати.
Позовні вимоги ОСОБА_6 задоволити частково.
Визнати відмову Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси у здійсненні ОСОБА_6 перерахунку та виплати допомоги на дитину до досягнення нею трирічного віку, протиправною.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси провести перерахунок та виплати ОСОБА_6 на дитину до досягнення нею трирічного віку за період з 02 липня 2008 року по 16 вересня 2009 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили одразу після проголошення, але може бути оскаржена до суду касаціної інстанціїї на протязі двадцяти днів.
Головуючий :
Судді :