АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-а-156/11Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 10.3.2 Задорожній В.П.
Доповідач в апеляційній інстанції
Вініченко Б. Б.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 лютого 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:
головуючогоВініченка Б.Б.
суддівБондаренка С.І., Новікова О.М.
при секретаріБондаренко І.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області на постанову Драбівського районного суду Черкаської області від 16 грудня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії по інвалідності.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши позивача, колегія суддів, –
в с т а н о в и л а :
Позивач ОСОБА_6 звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просив суд визнати неправомірною відмову відповідача в перерахунку пенсії по інвалідності відповідно до ст.ст.50,54,67 Закону № 796-ХІІ виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та зобов'язати Управління ПФУ в Драбівському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії по інвалідності і виплачувати її з дня подання заяви до Пенсійного Фонду України.
В судовому засіданні районного суду позивач заявлений позов уточнив і просив суд позов задоволити та визнати неправомірною відмову відповідача зробити перерахунок основної пенсії як інваліду III групи внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком та зобов'язати відповідача провести їх виплату починаючи з 28.08.2008 року.
Постановою Драбівського районного суду Черкаської області від 16 грудня 2009 року позов ОСОБА_6 задоволено частково.
Визнано протиправною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Драбівському районі в перерахунку ОСОБА_6 державної пенсії в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком починаючи з 2 жовтня 2008 року.
Зобов»язано Управління Пенсійного Фонду України в Драбівському районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_6 державної пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою не нижче 6 мінімальних пенсій за віком по третій групі інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком по третій групі інвалідності з і урахуванням фактично сплачених сум зазначених видів державної та додаткової пенсій починаючи з 02 жовтня 2008 року.
В решті позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з даною постановою суду, Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області подало апеляційну скаргу, в якій просить визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Драбівському районі Черкаської області правомірними. Прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_6
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 та є інвалідом III групи внаслідок захворювання, пов'язаного з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
У серпні позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Однак, вона задоволена не була.
Відповідно до статті 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Статтею 50 цього Закону передбачено, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам III групи призначається у розмірі - 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Стосовно державних пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, то їх розміри в усіх випадках не можуть бути нижчими, зокрема по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.
Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом (стаття 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування").
Відповідно до частини третьої статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Законом України "Про Державний бюджет на 2007 рік" затверджено наступні розміри прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність в розрахунку на місяць: з 01.01.2007 року - 380 грн.; з 01.04.2007 року - 406 грн.; з 01.10.2007 року - 411 грн.
Крім того, частиною третьою статті 62 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік" установлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410,06 грн. та 415,11 грн.
Законом України "Про Державний бюджет на 2008 рік" затверджено наступні розміри прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність в розрахунку на місяць: з 01.01.2008 року - 470 грн.; з 01.04.2008 року - 481 грн.; з 01.07.2008 року - 482 грн.; з 01.10.2008 року 498 грн.
Таким чином, для позивача як інваліда III групи, особи, що постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, нижчий розмір державної та додаткової пенсії повинен розраховуватись виходячи із наведених розмірів. /
Отже, враховуючи загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку про те, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Колегія суддів вважає, що суд обгрунтовано застосував ч.2 ст. 99 КАС України в редакції на час розгляду справи до даних правовідносин – один рік строк зверенення до суду.
Між тим, колегія суддів вважає необхідним змінити постанову суду в зв'язку з тим, що суд помилково зобов'язав відповідача в подальшому проводити позивачу перерахунок встановленої пенсії. В подальшому суд не може визнати дії відповідача незаконними, поскільки вони ще не відбулися.
Тому нарахування та доплату суд повинен проводити з 02 жовтня 2008 року по 16 грудня 2009 року (по день винесення рішення).
Керуючись ст.ст. 198, 201, 207 КАС України колегія суддів,-
п о с т а н о в и л а :
апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області задовільнити частково.
Постанову Драбівського районного суду Черкаської області від 16 грудня 2009 року змінити.
Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області щодо перерахунку та виплати ОСОБА_6 державної пенсії в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком протиправною.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_6 державної пенсії для інвалідів щодо яких встановлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою не нижче 6 мінімальних пенсій за віком по 3-й групі інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком , починаючи з 02 жовтня 2008 року по 16 грудня 2009 року.
Виключити з постанови суду вказівку про стягнення цих виплат в подальшому.
В решті постанову суду залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції.
Головуючий :
Судді :