Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30.03.2011 р. № 2а-888/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Горшкової О.О.,
при секретарі судового засідання - Чупікової О.С.,
за участю сторін: прокурор - Криволапов Д.А., представник позивача - Бондаренко В.Ю., представник відповідача - не з'явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Харківського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Корпорації "СПІВДРУЖНІСТЬ КОМП" про стягнення штрафу ,-
В С Т А Н О В И В:
Прокурор Дзержинського району м. Харкова звернувся до суду в інтересах держави в особі Харківського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку із позовом до Корпорації "СПІВДРУЖНІСТЬ КОМП", у якому просить суд стягнути з відповідача до Державного бюджету України на рахунок Управління Державного казначейства у Харківському районі Харківської області № 31110106700429, відкритий в Головному управлінні Державного казначейства України в Харківській області за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету" по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", новий символ звітності 106, МФО 851011, код УДК 24134461, штраф в сумі 119 000 грн.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що Харківським Територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було виявлено, що Корпорація "СПІВДРУЖНІСТЬ КОМП" не виконало Розпорядження уповноваженої особи ДКЦПФР від 26.08.2010 р. № 48-ХА про усунення порушень законодавства про цінні папери, згідно якого відповідач у термін до 25.10.2010 р. повинен був усунути порушення законодавства про цінні папери, а саме: розкрити регулярну річну інформацію за 2009 рік відповідно до вимог п.1 глави 7 розділу V "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів". Відповідно до п. 10 ст. 8, п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” постановою уповноваженої особи Харківського Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 186-ХА від 23.12.2010 року, № 187-ХА від 23.12.2010 року, № 188-ХА від 23.12.2010 року на відповідача накладено штраф в розмірі 119 000 грн. за повторне протягом року невиконання розпоряджень про усунення порушень законодавства про цінні папери уповноваженої особи ДКЦПФР, т.в.о. начальника ХТУ ДКЦПФР ОСОБА_2, № 25-ХА та № 26-ХА від 29.04.2010р. Станом на даний час заборгованість відповідача по сплаті штрафних санкцій не сплачена.
Прокурор і представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити.
Відповідач у судове засідання не з’явився, про день та час розгляду справи повідомлений був своєчасно та належним чином, про причини не явки суду не повідомив, письмових заперечень та заяв про відкладення розгляду справи не надавав.
Згідно зі ст. 35 КАС України відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання. Відповідач відзив на позов не надав, правом участі в судовому засіданні не скористався.
Суд вважає, що не з’явлення відповідача у судове засідання не перешкоджає розгляду справи за наявними в ній матеріалами.
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.
Статтею 7 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” передбачено, що до завдань Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, зокрема, відноситься захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.
Згідно п. 10 ст. 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати зокрема емітентам обов’язкові для виконання розпорядження та вимагати надання необхідних документів відповідно чинного законодавства.
27.12.2010 року Харківським Територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку надіслано розпорядження № 60-ХА та 61-ХА від 23.12.2010 року на адресу Корпорації "СПІВДРУЖНІСТЬ КОМП" з вимогами усунути порушення чинного законодавства про цінні папери документів, розкрити особливу інформацію Емітента про зміну складу посадових осіб емітента, а саме: призначення на посаду Генерального директора товариства Колодюка Андрія Вікторовича відповідно до вимог п.1 Глави 3 розділу ІІ Положення та у термін до 25 жовтня 2009 року письмово повідомити уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження.
З акту № 188-ХА про правопорушення на ринку цінних паперів від 14.12.2010 року вбачається, що уповноваженою особою комісії з цінних паперів та фондового ринку було встановлено, що станом на 03.12.2010 р. Корпорація не виконала Розпорядження уповноваженої особи ДКЦПФР від 26.08.2010 р. № 48-ХА про усунення порушень законодавства про цінні папери, згідно якого відповідач у термін до 25.10.2010 р. повинно було усунути порушення законодавства про цінні папери, а саме: розкрити регулярну річну інформацію за 2009 рік відповідно до вимог п. 1 глави 7 розділу V "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів".
Відповідно до ст. 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб санкції у вигляді штрафу у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Постановами державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №186-ХА, №187-ХА, про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 23.12.2010 року за порушення чинного законодавства України, а саме: за невиконання розпорядження, застосовано до Корпорації "СПІВДРУЖНІСТЬ КОМП" санкцію у вигляді штрафу у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17000 гривень. Та постановою державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №188-ХА про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 23.12.2010 року за порушення чинного законодавства України, а саме: за невиконання розпорядження, застосувати до Корпорації "СПІВДРУЖНІСТЬ КОМП" санкцію у вигляді штрафу у розмірі 5000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 85000 гривень. Зазначені постанови направлені відповідачу поштою 27.12.2010 року за вих.№03/2424.
Розділом 19 п. 19.1 Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 25.06.2007, № 1369 "Щодо нової редакції Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.01.97 N 2 визначено, що штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови.
Відповідно до розділу 19 п.19.3, п.19.4 зазначених Правил документ, якій підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного територіального органу Комісії). У разі несплати штрафу юридичною особою в термін, установлений пунктом 19.1 цих Правил, штраф стягується в судовому порядку.
Однак Корпорацією "СПІВДРУЖНІСТЬ КОМП" сума штрафу в установлений законом строк сплачена не була.
Державна комісія з цінних паперів фондового ринку є державним органом. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи.
З урахуванням викладеного, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 9, 11, 94, 128, 159-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Прокурора Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Харківського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Корпорації "СПІВДРУЖНІСТЬ КОМП" про стягнення штрафу –задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Корпорації "СПІВДРУЖНІСТЬ КОМП" (код ЄДРПОУ 30712903, п/р 26006036209801 у АКІБ "УкрСиббанк" м. Харків, МФО 351005; поштова адреса: 62490, Харківська область, Харківський район, с. Комунар, вул. Озерна, буд. 5) до Державного бюджету України на рахунок Управління Державного казначейства у Харківському районі Харківської області № 31110106700429, відкритий в Головному управлінні Державного казначейства України в Харківській області за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету" по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", новий символ звітності 106, МФО 851011, код УДК 24134461, штраф в розмірі 119 000 (сто дев'ятнадцять тисяч) грн. 00 коп.
Судові витрати віднести за рахунок держави.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова у повному обсязі виготовлена 04 квітня 2011р.
Суддя Горшкова О.О.