АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-а-357/11Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 10.3.1 Василенко В.В.
Доповідач в апеляційній інстанції
Вініченко Б. Б.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 березня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:
головуючогоВініченка Б.Б.
суддівНовікова О.М., Храпка В.Д.
при секретаріГольдіній К.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області на постанову Черкаського районного суду Черкаської області від 06 липня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.
Вивчивши матеріали справи, колегія суддів, –
в с т а н о в и л а :
ОСОБА_6 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України у Черкаському районі Черкаської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.
В обгрунтування своїх вимог вказувала, що вона має статус дитини війни відповідно до Закону України № 2195-ІV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», оскільки народилася 15 жовтня 1942 року. Відповідно до ст. 6 вказаного закону у редакції до 01 січня 2008 року, коли до нього були внесені зміни згідно з Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року, їй як дитині війни з 01 січня 2006 року має виплачуватися соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Законом України «Про державний бюджет України на 2006 рік» № 3235-ІV від 20 грудня 2005 року та Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» № 489-V від 19грудня 2006 року дія указаного положення Закону України № 2195-ІV від 18 листопада 2004року «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена на відповідні роки.
Однак Конституційний суд України своїм рішенням від 09 липня 2007 року визнав неконституційним пункт 12 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Позивачка указувала, що їй безпідставно у період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2007 року не було виплачено указану щомісячну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 - IV від 09 липня 2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вона зазначає, що, відповідно до указаного вище Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становив: з 01 січня 2006 року - 350 гривень, з 01 квітня 2006 року - 359 гривень, з 01 жовтня 2006 року - 366гривень. Також, відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становив: з 01 січня 2007 року -380 гривень, з 01 квітня 2007 року - 406 гривень, й з 01 жовтня 2007 року - 411 гривень.
Таким чином, позивачка вважає, що їй незаконно була невиплачена сума щомісячної соціальної допомоги дітям війни у розмірі 2733 гривні 30 копійок (30 % від загальної суми прожиткового мінімуму за 2006-2007 роки разом).
Просила суд, уточнивши вимоги, визнати неправомірними дії відповідача щодо невиплати указаної суми, та зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити їй указану доплату. Також просила суд відновити пропущений нею річний строк позовної давності за указаними вимогами, оскільки про порушення її прав їй стало відомо лише у 2009 році.
Постановою Черкаського районного суду Черкаської області від 06 липня 2009 року вищевказаний позов задоволено частково.
Визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області неправомірною щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_6 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року відповідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-IV в редакції до внесення змін Законом України № 107-VI від 28 грудня 2007 року.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області вчинити дії по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії ОСОБА_6 з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-IV (в редакції до внесення змін Законом України № 107-VІ від 28 грудня 2007 року), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законами «Про державний бюджет України на 2007 рік» № 489-V від 19 грудня 2006 року на 2007 рік та виплатити різницю недоплачених сум.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з даною постановою суду, Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати її в частині задоволених вимог, як таку, що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову, якою відмовити ОСОБА_6 в задоволенні позовних вимог.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення по наступних підставах.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач отримує пенсію за віком та відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (у редакції від 18.11.2004р.), дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Щодо підвищення пенсії дітям війни у 2007р, то п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007р.» з метою приведення окремих норм заходів у відповідність із цим Законом було зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007р.
Проте рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. положення п.12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» із урахуванням ст. 111 цього Закону визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Отже в період із 09.07.2007р. по 31.12.2007р. позивач мав право на отримання
державної соціальної допомоги.
Вирішуючи спір, суд правомірно виходив із того, що управління пенсійного фонду як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами вищеназваних законів і здійснювати позивачу відповідні нарахування, але у порушення вимог вказаних законів таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.
Між тим, згідно до вимог ч.2 ст.99 КАС України України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Колегія суддів вважає, посилання позивача на те, що про порушення її прав позивачці стало відомо лише в 2009 році, не є поважною причиною для поновлення строку, а тому суд помилково його поновив.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, а ухвала суду до скасування.
Керуючись ст.ст. 197, 198, 202, 207 КАС України колегія суддів,-
п о с т а н о в и л а :
апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області задовільнити.
Постанову Черкаського районного суду Черкаської області від 06 липня 2009 року скасувати.
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_6 відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії ухвали особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції.
Головуючий :
Судді :