АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-а-720/11Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 10.3.1 Міщенко К.М.
Доповідач в апеляційній інстанції
Вініченко Б. Б.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 березня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:
головуючогоВініченка Б.Б.
суддівБондаренка С.І., Новікова О.М.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області на рішення Тальнівського районного суду Черкаської області від 23 липня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про визнання рішення суб’єкта владних повноважень незаконним та його зобов’язання до перерахунку державної та додаткової пенсій.
Вивчивши матеріали справи, колегія суддів, –
в с т а н о в и л а :
18 травня 2010 року позивачка звернулась до суду з вищевказаним позовом, який обгрунтовувала тим, що вона є інвалідом III групи внаслідок захворювання пов'язаного з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС і отримує державну та додаткову пенсії, виплата яких передбачена ст. 50, 54 ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", але розміри призначених і виплачених їй пенсій не відповідають розмірам передбачених цим Законом. Позивачка зверталась до Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про перерахунок пенсії, але їй було відмовлено. Тому вона змушена була звернутись до суду.
Рішенням Тальнівського районного суду Черкаської області від 23 липня 2010 року позов ОСОБА_5 задоволено.
Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області щодо відмови зробити перерахунок пенсії ОСОБА_5 незаконними.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області здійснити перерахунок ОСОБА_5 основної та додаткової пенсії по інвалідності з 09.04.2010 року згідно ЗУ " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", виходячи із загальновстановленого розміру мінімального пенсії за віком, який визначається з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого у законі про Державний бюджет України на відповідний рік.
Не погоджуючись з даним рішенням суду, Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Тальнівського районного суду Черкаської області від 23 липня 2010 року та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 Поскільки від усіх осіб, які беруть участь у справі, відсутні клопотання про розгляд справи за їх участю, то колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України.
Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1 та є інвалідом III групи внаслідок захворювання, пов'язаного з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
У квітні 2010 року позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Однак, вона задоволена не була.
Відповідно до статті 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Статтею 50 цього Закону передбачено, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам III групи призначається у розмірі - 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Стосовно державних пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, то їх розміри в усіх випадках не можуть бути нижчими, зокрема по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.
Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом (стаття 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування").
Відповідно до частини третьої статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Законом України "Про Державний бюджет на 2007 рік" затверджено наступні розміри прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність в розрахунку на місяць: з 01.01.2007 року - 380 грн.; з 01.04.2007 року - 406 грн.; з 01.10.2007 року - 411 грн.
Крім того, частиною третьою статті 62 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік" установлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410,06 грн. та 415,11 грн.
Законом України "Про Державний бюджет на 2008 рік" затверджено наступні розміри прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність в розрахунку на місяць: з 01.01.2008 року - 470 грн.; з 01.04.2008 року - 481 грн.; з 01.07.2008 року - 482 грн.; з 01.10.2008 року 498 грн.
Таким чином, для позивача як інваліда III групи, особи, що постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, нижчий розмір державної та додаткової пенсії повинен розраховуватись виходячи із наведених розмірів. /
Отже, враховуючи загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку про те, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Між тим, колегія суддів вважає необхідним змінити рішення суду в зв'язку з тим, що суд помилково прийшов до висновку про стягнення пенсії з 09 квітня 2010 року і в подальшому.
В подальшому суд не може визнати дії відповідача незаконними, поскільки вони ще не відбулися.
Тому судова колегія приходить до висновку про зміну судового рішення і визнання дій відповідача неправомірними за період із 09.07. 2007 року по 31.12. 2007 року та з 22.05.2008 року по 23.07.2010 року (по день винесення рішення).
Керуючись ст.ст. 197, 198, 201, 207 КАС України колегія суддів,-
п о с т а н о в и л а :
апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області задовільнити частково.
Рішення Тальнівського районного суду Черкаської області від 23 липня 2010 року змінити.
Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області щодо перерахунку та виплати ОСОБА_5 державної пенсії в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком протиправною.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_5 державної пенсії для інвалідів щодо яких встановлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою не нижче 6 мінімальних пенсій за віком по 3-й групі інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком , починаючи з 09.07. 2007 року по 31.12. 2007 року та з 22.05.2008 року по 23.07.2010 року.
Виключити з постанови суду вказівку про стягнення цих виплат в подальшому.
В решті постанову суду залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії ухвали особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції.
Головуючий :
Судді :