2-а-2000/11

 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

          13.05.2011  року                                                                                            м. Київ

Суддя Голосіївського районного суду м. Києва Пасинок В.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії,

                                    В С Т А Н О В И В :

В квітні 2011 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Голосіївського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва про визнання незаконними дій  щодо протизаконного застосування у 2010 році при перерахунку пенсії за ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» показника середньої заробітної плати за 2007 рік та  зобов’язання провести  перерахунок пенсії у відповідності до ч.1,2 ст.40  та Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування».

        В обґрунтування позовних вимог зазначила, що 13.09.2010 року вона звернулася до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва  про перерахунок пенсії за віком відповідно до ч.4. ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням страхового  стажу, заробітної плати після призначення пенсії, а також середньої заробітної плати в Україні за 2009 рік. Пенсію їй перерахували, але при корегуванні заробітку застосували для обчислення нового розміру пенсії  показник середньої заробітної плати визначений управлінням Пенсійного фонду за 2007 рік.

         Позивач вважає застосування відповідачем  при перерахунку її пенсії показника  середньої заробітної плати в Україні  за 2007 рік незаконним, тому просила зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва зробити перерахунок  раніше призначеної їй пенсії із застосуванням показника середнього заробітку  для призначення та перерахунку пенсії за 2009 рік посилаючись на  ч.4. ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

         Відповідач 11.05.2011року надіслав на адресу суду письмові заперечення , в яких зазначив , що з позовними вимогами  ОСОБА_1 не погоджується з наступних підстав( а.с. 15).

            Частиною 4. ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»( із змінами , внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу , набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати  в середньому на одну особу  в цілому  по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»( із змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік»).

          Рішенням Конституційного суду України  від 22.05.2008 року зміни, що були внесені  до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»( із змінами , внесеними Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік») в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення зазначеної норми  в попередній редакції не приймалося. У зв’язку з цим перерахунки пенсії проводились відповідно до п.п. 3.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

        До законодавчого врегулювання  питання  про визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до п.п.3.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»проводяться із застосуванням показника  заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за 2007рік –1197,91 грн.

             Відповідач зазначив, що при розрахунку пенсії з огляду на викладене був врахований середній заробіток по Україні за 2007рік –1197,91 грн.

            Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини та перевіривши їх доказами , суд вважає , що позов підлягає задоволенню.

            З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Голосіївському районному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком .

          Позивач, як працюючий пенсіонер, звернулася 13.09.2010року до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва із заявою про здійснення перерахунку  пенсії за віком  відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

            Відповідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в разі,якщо особа продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж  24 місяців страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться  із заробітної плати за періоди страхового стажу , зазначені в ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за будь-які 60  календарних місяців страхового стажу. На підставі вказаної норми для перерахунку пенсії застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення з перерахунком пенсії.

          Таким чином, в вересні 2010 року відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача із застосуванням середньої заробітної плати  на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік , а саме 1 197, 91 грн.   

          09.03.2011 року позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва із заявою про здійснення перерахунку  пенсії із застосуванням показників середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік.     

            Відповідач надав відповідь про відмову  в здійсненні перерахунку пенсії в 2010 році із застосуванням показника середньої заробітної плати  за 2009 рік (а.с.9). Як обґрунтування зазначив , що у 2010 році  відповідно до п.п.3.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»проводяться перерахунки із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу  в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за 2007рік – 1 197,91 грн.

         Судом не приймаються  посилання  відповідача на п.п.3.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»після отримання даних про заробітну плату в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік , що передує року звернення за призначенням пенсії, то така пенсія  повинна бути перерахована.

         Згідно ч.2 ст.19, ст.22, ст.46  Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається  звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

             Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч.1 ст.35, ч.2 ст.38, ч. 3ст.42, ч.5 ст.48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа поточного місяця включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа поточного місяця.

        Враховуючи викладені обставини справи , суд дійшов висновку, що проведення відповідачем перерахунку пенсії позивача у 2010 році відповідно до п. п.3.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»застосовується для обчислення пенсії за 2007 рік - 1 197,91 грн. є незаконним, тому позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

           Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України  в разі якщо судове рішення ухвалене на користь особи, яка не є суб’єктом владних повноважень всі понесені  нею документально підтверджені витрати стягуються з Державного бюджету України, при цьому відповідач від сплати судового збору звільняється згідно п.34 ч.1 ст.4 Декрету КМ України від 21.01.1993 року «Про державне мито».

           Керуючись ст.ст. 46, 124, 129 Конституції України , Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,№ 1058-ІУ, ст.ст.10, 11, 18, 94, 98, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2, 185, 186 КАС України, суд

П  О С Т А Н О В И В :

          Позовну заяву  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії –задовольнити .

          Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва щодо застосування  під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 у 2010 році показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік  - протиправними.

           Зобов’язати  управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати  працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік , що передує року звернення за перерахунком пенсії та здійснити відповідні виплати різниці недоотриманої пенсії з урахуванням проведених за період з 01.11.2010року.

           Стягнути з Державного бюджету України  сплачений ОСОБА_1  судовий збір у сумі 8 грн. 50 коп., а також сплачені витрати на інформаційно-технічне забезпечення у сумі 30 грн. 00 коп..   

           Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції.

           Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 КАС України.

Суддя                                                                                                           В.С.Пасинок