Справа № 2-а-1102/11

від 13.04.2011р.                                          

                                                                       ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

5 травня  2011 року                                                                                                 смт. Стара Вижівка

     5 травня 2011 року суддя Старовижівського районного суду Волинської області      Присяжнюк Л.  М, розглянувши в  порядку скороченого  провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Старовижівському районі  про зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену надбавку до пенсії, як «дитині війни»за період  з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., з 01.01.2010 р. по 31.12.2010р., з 01.01.2011р. по день ухвалення рішення суду,  

                                                         в с т а н о в и в :

13.04.2011 року позивач звернувся  в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Старовижівському районі про зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену надбавку до пенсії, як «дитині війни»за період з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., з 01.01.2010 р. по 31.12.2010р., з 01.01.2011р. по день ухвалення рішення суду,  

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що належить до категорії громадян, на яку поширюються пільги та гарантії, що передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно до ст.6 зазначеного Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Таке підвищення за період з 2010 року по квітень 2011 року нараховувалося і  виплачувалося частково  в  розмірі 10 % мінімальної пенсії.  

Просить  зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії за період з з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., з 01.01.2010 р. по 31.12.2010р., з 01.01.2011р. по день ухвалення рішення суду,  

Розгляд справи здійснювався за відсутності осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ст. 183-2  КАС України.

Представник відповідача подав до суду заперечення проти позову, просить відмовити в позові.

Оцінивши обставини,  суддя  розглядає справу в порядку скороченого провадження на підставі наявних доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та в частковому задоволенні  позову.

Судом встановлено, що позивач є дитиною війни і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Старовижівському районі, що підтверджується посвідченням, а також довідкою, виданою відповідачем.   

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від   18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Як визначено ст. 3 Закону  України  «Про соціальний захист дітей війни»державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»розміри державних   соціальних   гарантій  на  2010  рік,  що визначаються залежно  від  прожиткового мінімуму,  встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Закон України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»(що має однакову юридичну силу, як і Закон України «Про соціальний захист дітей війни») у наведеній нормі відсилає до відповідних законів України. Тобто, у даному випадку застосовується спеціальний закон, яким передбачається право на отримання підвищення до пенсії певної категорії осіб - Закон України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. А в ч.2 цієї статті вказано, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, враховуючи, що ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»є чинною у 2010 році, позовні вимоги позивача щодо перерахунку та виплати державної соціальної допомоги дитині війни підлягають до задоволення за період з 13.10.2010р. по 5.05.2011р.( день ухвалення рішення суду).

Статтею 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.   

Відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 року № 80-2, у редакції постанови управління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року № 5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року) управління Пенсійного фонду України в районі відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Тому, суд приходить до висновку, що саме на відповідачеві лежить обов’язок провести нарахування позивачеві державної соціальної допомоги як дитині війни. При цьому, відповідача слід зобов’язати провести нарахування та виплату позивачеві підвищення пенсії  у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст. 6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни», оскільки саме на відповідача покладено обов’язок проводити нарахування підвищення пенсій дітям війни у конкретному розмірі, в зв’язку з чим суд не може брати на себе функцію державного органу, на якого законодавством покладено такі повноваження.   

Суд вважає необхідним визначити, що реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.   

Керуючись ст. ст. 6-14, 71, 99, 122 ч.3, 159-163, 167, 183 - 2, 186,  Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік», суд,  -

                                                      п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Старовижівському районі провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни за період з  13.10.2010р. по 5.05.2011 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням виплачених сум.   

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.    

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Старовижівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови з одночасним направлення копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили через десять днів з дня її прийняття, якщо впродовж цього строку не поступить апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Старовижівський районний суд.

Суддя:Л. М. Присяжнюк