Справа № 2а-4301/11/0308

ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД  ВОЛИНСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

08 квітня 2011 року                                                                                                  місто Луцьк

Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Пахолюк А.М.,  розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Луцькому районі про визнання протиправними дій відповідача та зобов’язання перерахувати пенсію як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

в с т а н о в и в :

          12.03.2011 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління пенсійного фонду України в Луцькому районі про визнання протиправними дій відповідача та зобов’язання перерахувати пенсію як собі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що йому як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід ІІІ групи внаслідок захворювання пов’язаного із наслідками аварії на ЧАЕС, згідно ст. ст. 50, 54 ч.4  Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи„ повинна виплачуватися державна пенсія в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

          Управління Пенсійного Фонду України в м. Луцьку листом №8/К-1 від 24.02.2011 року відмовило позивачу в перерахунку пенсії, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року „Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою передбачено розмір пенсії для інвалідів ІІІ групи  та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну  здоров’ю відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»інвалідам ІІ групи виплачується у розмірі 15 % прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

          Просить суд, визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови йому в перерахунку пенсії та зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Луцькому районі провести перерахунок пенсії з 28.05.2008 року до подальших змін в діючому законодавстві.

Відповідно до ч. 1 ст. 183-2 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

 У встановлений ч. 3 ст. 183-2 КАС України строк від відповідача не надійшло заперечення на позовну заяву.

Дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підставний та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1. віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням № НОМЕР_1. Позивачу встановлена ІІІ група інвалідності у зв’язку з захворюванням, пов’язаним з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджено довідкою МСЕК серії ВЛН               № 005922.

11.02.20011 року ОСОБА_1 звернувся до Управління пенсійного фонду в місті Луцьку про перерахунок пенсії як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с. 10).

Відповідач листом №8/К-1 від 24.02.2011 року відмовив позивачу в перерахунку пенсії як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»інвалідам ІІІ групи виплачується у розмірі 15 % прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність  (а.с. 12).

          Статтею 49 Закону України ”Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено, що пенсії особам віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії, б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

          В ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»чинної з 22 травня 2008 року, передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, по ІІІ групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

          В статті 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, яка також набрала чинності з 22 травня 2008 року, визначено, що особам віднесеним до 1 категорії, інвалідам ІІІ групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров’ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

          Із змісту ст. ст. 50, 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” випливає, що за основу нарахування пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю береться мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно чинного законодавства визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, та встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

          Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

          Отже, виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначені розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягають ст. ст. 50, 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, на підставі якої здійснювалось нарахування пенсії позивачу, оскільки остання істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», чинної з 22.05.2008 року, у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Статтею 71 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено, що дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону. Оскільки до 22.05.2008 року діяли зміни, внесені Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог про неправомірність дій Управління пенсійного фонду України в Луцькому районі та зобов’язання відповідача провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяної здоров’ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком за період з 25 травня 2008 року до подальших змін у діючому законодавстві.

Таким чином суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 159, 160, 163, 167 КАС України, Законом України. Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, суд, -

       в и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Визнати  дії Управління Пенсійного Фонду України в Луцькому районі Волинської області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії відповідно до вимог ст. ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” протиправними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Луцькому районі провести перерахунок та виплату призначеної пенсії ОСОБА_1 основного розміру пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком згідно ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи„ та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком згідно ст. 50 Закону України ”Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з 25 травня 2008 року до подальших змін у діючому законодавстві.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

          Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною і виконується негайно.

Суддя Луцького міськрайонного суду                                                               А.М. Пахолюк