Справа №  2а-105/11

2011   рік

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.02.2011.  Суддя Першотравневого районного суду м. Чернівці Стоцька   Л.   А., розглянувши  адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради м.Чернівці про перерахунок належних соціальних витрат, -  

ВСТАНОВИВ:

У січні 2011 року  позивач звернувся в суд з позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради м. Чернівці про перерахунок належних соціальних виплат.   

Посилається на те, що він являється постраждалим 2-А категорії, внаслідок аварії на ЧАЕС, та відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи, йому передбачена щорічна допомога на оздоровлення, яка визначається в мінімальних заробітних плат на момент  виплати.

Відповідач ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення  Першотравневої  районної  ради  м. Чернівці нараховує  і  виплачує дану допомогу  керуючись  Постановою  Кабінету  Міністрів  України  за  №  562 від  12.07.2005  року тим самим порушує права позивача на отримання допомоги на оздоровлення  згідно до ст. 48  Закону  України «Про статус  і  соціальний  захист  громадян  які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи.      

Просив ухвалити рішення, яким зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради м.Чернівці здійснити перерахунок належної йому щорічної допомоги на оздоровлення виключно із розрахунку законодавчо встановленої суми п'яти мінімальних заробітних плат за 2009 - 2010 роки та повернути різницю неодержаної  суми  щорічної допомоги на оздоровлення.

Ухвалою судді Першотравневого районного суду м.Чернівці від 14.02.2011 року адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці  в частині заявлених позовних вимог про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок належної йому щорічної допомоги на оздоровлення виключно із розрахунку законодавчо встановленої суми п'яти мінімальних заробітних плат за 2009 рік, залишено без розгляду.

Відповідач у встановлений десятиденний строк з дня отримання копії ухвали від 14.02.2011 року про відкриття скороченого провадження, 21.02.2011 року надав заперечення на даний позов, в якому просив відмовити у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.    

Таким чином, дослідивши письмові  докази справи, вважаю, що позов обгрунтований та підлягає задоволенню.    

Судом  встановлено,  що   позивач ОСОБА_1  є  постраждалим 2 -А категорії,  який постраждав в наслідок Чорнобильської катастрофи.   

Позивач відповідно до частин 4 – 7 ст. 48 Закону України «Про  статус і соціальний захист громадян, які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи»  віднесений до 2 категорії як особа, яка постраждала внаслідок  Чорнобильської  катастрофи, що підтверджується по справі посвідченням, звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Першотравневому  районі м. Чернівці про перерахунок пенсії згідно до вимог ст. 48 Закону  України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи», на що отримав відмову з  посиланням на постанову КМУ від 12 липня 2005  року за № 562, згідно до якої проведені нарахування і виплати.  

Статтею 19 Конституції  України  встановлено,  що  органи  державної  влади   та  органи  місцевого самоврядування,  іх  посадові особи  зобов’язані  діяти лише  на  підставі,  і  в  межах повноважень та у спосіб, що  передбачені Конституцією і законами України.   

Відповідно  до  ст. 50  Конституції  України кожен має право на  безпечне  для  життя   і  здоров’я  довкілля та  на  відшкодування  завданої  порушенням  цього  права   шкоди.   

Положення  щодо  реалізації  даного  конституційного  права  громадян  які  постраждали  внаслідок   Чорнобильської  катастрофи  визначені  Законом  України  «  Про   статус  і  соціальний  захист  громадян  які  постраждали   внаслідок  Чорнобильської  катастрофи»   

Конституційний Суд  України    неодноразово  розглядаючи  питання а  саме  в  рішенні  № 8-рп/2005  від 11 жовтня  2005 року  по  справі  № 1-21/2005,  пов’язану  з  реалізацією  права  на  соціальний  захист, зазначив   неприпустимістю   обмеження  конституційного  права  громадян  на  достатній   життєвий  рівень,  і  сформулював   правову  позицію,  згідно  з  якою  Конституція  та  закони  України  відокремлюють   певні    категорії  громадян  України,  що  потребують   додаткових   гарантій  соціального  захисту  з  боку  держави.  До  них  зокрема  належить   громадяни,  яким  пенсія  призначається  за  спеціальними  законами.   

У  рішеннях  Конституційного  Суду  України  зазначається,  що   пільги,  компенсації,  гарантії  є  видом  соціальної  допомоги  і  необхідною  складовою  конституційного  права  на  достатній   життєвий  рівень,   тому   звуження   змісту  та  обсягу  цього  права   шляхом  прийняття   нових  законів  або  внесення  змін  до  чинних   законів  за  ст. 22  Конституції  України  не  допускається.   

Таким чином відповідно до рішень Конституційного Суду України № 8-2005 від 11 жовтня 2005 року, справа № 1-21/2005; № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року встановлено Закон України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року, яким визначено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на охорону їх життя та здоров'я і у відповідності до ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне життя і здоров'я, довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.   

Внесення   змін  в  законів  і  підзаконних  нормативних  актів  які   звужують  зміст  і  обсяг  прав  громадян  передбачених  вимог  ст. 48  Закону  України №  796  «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок  Чорнобильської  катастрофи» є незаконним.     

Статтею  48  Закону  України  №  796 «Про   статус  і  соціальний  захист  громадян  які  постраждали   внаслідок  Чорнобильської  катастрофи»  допомога  на  оздоровлення  особам,  віднесеним  до 2  категорії   встановлюються   відповідно  у  вигляді  п’яти мінімальних  заробітних   плат. Щорічна допомога на оздоровлення випалчується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.

Відповідно  до  ст. 92  Конституції  України   виключно  законами  України  визначаються   права громадянина,  основи  соціального  захисту.   

У  відповідності  до  ст. 8  Конституції  України  в  Україні  визнається  принцип  верховенства  права.   

Згідно  ст.8  КАС  України     суд   при  вирішенні   справи   керується   принципом  верховенства  права,  відповідно  до  якого  зокрема  людина,  її  права  та  свободи  визнаються  найвищими  цінностями  та  визначають  зміст  і  спрямованість  діяльності  держави.   

Суд  застосовує   принцип   верховенства  права  з  урахуванням   судової  практики   Європейського  Суду  з  прав  людини.  

Відповідно до ст.256 КАС України, постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження виконуються негайно.

Згідно ст.11 ч.2 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до вимог  цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.   

На підставі  вищевикладеного, та  керуючись  ст. ст. 2, 4 п. 2, 6, 8, 9, 11 п. 2, 17, 18,  71,72, 159, 160  -  163, 167  КАС  України ,  ст.ст. 3, 8, 22, 46,  48, 50 , 92   Конституції  України,   ст. 48  Закону  України  №  796 від  28  лютого  1991 року   «  Про  соціальний  захист  громадян,  які  постраждали   внаслідок  Чорнобильської  катастрофи»,   -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити .   

 Визнати  неправомірними  дії  ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Першотравневої районної ради м.Чернівці.   

 Зобов’язати ОСОБА_2  праці та соціального  захисту  населення  Першотравневої  районної  ради  м. Чернівці   здійснити  перерахунок та  виплату щорічної допомоги на  оздоровлення  за  2010 рік  ОСОБА_1, згідно  до  вимог  ст. 48  Закону  України «Про  статус  та  соціальний  захист   громадян  які   постраждали   внаслідок  Чорнобильської  катастрофи» № 796 –Х11  від 28 лютого 1991 року із розрахунку законодавчо встановленої суми п'яти мінімальних заробітних плат.   

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Копію цієї постанови не пізніше наступного дня після її прийняття надіслати сторонам рекомендованим листом із повідомленням.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

          Суддя Першотравневого

          районного суду м.Чернівці                                                  ОСОБА_3