Справа № 2a-1220/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«26» травня 2009 p. Кіровський районний суд м. Донецька в складі: судді Юр’євої Т.І., при секретарі Власенко Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про визнання дій про відмову у перерахунку пенсії незаконним, та зобов’язати зробити перерахунок пенсії, суд

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому вказує, що він є пенсіонером МО України, отримує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пенсійна справа знаходиться у Головному Управлінні ПФУ в Донецькій області.

Згідно ч.3 ст. 63 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачене обов’язкове здійснення перерахунку усіх призначених пенсій у зв’язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідним категоріям військовослужбовців, або в зв’язку з введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій.

Введення нової додаткової щомісячної премії відбулося з 1 квітня 2007 р. На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 р. №594 та наказу МО України № 175 від 14 квітня 2007 р. «Про встановлення граничних розмірів премій військовослужбовцям ЗС України», яким встановлено, що з 1 квітня 2007 р. граничні розміри премій, яка може бути виплачена військовослужбовцям у межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік, тому він має право на перерахунок пенсії на виплату недоплаченої пенсії.

На підставі вищевказаних документів він звернувся до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області з проханням провести йому перерахунок розміру пенсії в зв’язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців. Йому був наданий відповідь про відмову у перерахунку пенсії, в зв’язку з відсутністю законодавчо визначених правових підстав.

Позивач просить поновити йому строк звернення до суду з адміністративним позовом, визнати дії відповідача у відмові у перерахунку пенсії неправомірними, та зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату йому пенсії за період з 1.04. 2007 р. по 31.12.2007 р.

В судовому засіданні позивач повністю підтримав свої позовні вимоги, просив суд поновити строк звернення до суду, вважає, що він пропущений з поважної причини, оскільки відповідач його не повідомив про зміні в законодавчих актах, а взнав про можливість перерахунку пенсії тільки у листопаді 2008 року з засобів масової інформації.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, письмово просять розглянути справу за їх відсутності, письмово надали суду заперечення проти позову, в яких вказують, що Кабінетом Міністрів України № 594 від 28.03.2007 р. біла прийнята Постанова, яка дозволяє здійснювати у поточному році, починаючі з 1 квітня 2007 р. преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році. При цьому конкретні розміри премії зазначеною Постановою встановлені не були. В зв’язку з тим, що законодавством не було встановлено нового розміру премії, то відсутні підставі для проведення перерахунку. Що стосується Наказу МО України № 175 від 14.04.2007 р.«Про встановлення граничних розмірів премій військовослужбовцям ЗС України», яким встановлено, що з 1 квітня 2007 р. граничні розміри премій, яка може бути виплачена військовослужбовцям у межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік, то він носить локальний нормативний характер і не є законодавчим актом. Пенсія позивачу нараховується та сплачується на підставі діючого законодавства, підстав для проведення перерахунку згідно до ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не має. Крім того, Головне Управління ПФУ в Донецькій області полягає, що позивачем пропущений строк для звернення до суду з даним позовом. Відповідач письмово просить відмовити позивачу у повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення позивача, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав:

В судовому засіданні встановлено, що позивач знаходиться на обліку у Головному Управлінні ПФУ в Донецькій області, та одержує пенсію за вислугу років, яка призначена згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно ч.3 ст. 63 Вищевказаного Закону передбачене обов’язкове здійснення перерахунку усіх призначених пенсій у зв’язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідним категоріям військовослужбовців, або в зв’язку з введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій.

Статтею 105 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» встановлено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 р. №594 та наказу МО України від 14 квітня 2007 р. № 175 «Про встановлення граничних розмірів премій військовослужбовцям ЗС України», встановлено, що з 1 квітня 2007 р. граничні розміри премій, яка може бути виплачена військовослужбовцям у межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік.

Відповідно до ч. 5 ст. 17 Конституції України, держава забезпечує соціальний захист громадянина України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їх сімей.

Статтею 22 Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 2 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» ніхто не праве обмежувати військовослужбовців у правах і свободах, визначених законодавством.

Згідно до ч. З ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку в зв’язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або в зв’язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України у строки, передбачені ч.2 ст.51 цього Закону.

Частиною 2 ст. 51 Закону України передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам. Які мають право на пенсію за цим законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Оцінюючі вищевказане, суд вважає, що позивач ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії з 1 квітня 2007 р. по 31 грудня 2007 р., та а відповідач зобов’язаний зробити виплату недоплаченої пенсії.

Згідно зі ст. 99 КАС України, для звернення до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, якій, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналося або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Згідно з ч.2 ст. 100 КАС України, якщо суд визнає причину пропуску строку звернення до суду з позовом поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується у порядку, встановленому КАС України.

Суд вважає за необхідне поновити позивачу строк звернення до суду відповідно до його заяви, та визнає причину пропуску строку звернення до суду поважними, оскільки у судовому засіданні встановлено, що позивач про порушення його пенсійних прав дізнався у листопаді 2008 p., після чого звернувся із заявою до Головного Управління ПФУ в Донецькій області з проханням провести йому перерахунок пенсії. Позивачу письмово 6.01.2009 р. було відмовлено у перерахунку пенсії, в зв’язку з чим позивач звернувся до суду у лютому 2009 р.

На підставі викладеного й керуючись ст.ст. 17, 22 Конституції України, Законом України «Про соціальний та правовий захист військо службовців та членів їх сімей», Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постановою Кабінету міністрів України від 28.03.2007 р. № 594 «Про деякі питання грошового забезпечення військо службовців, осіб рядового та начальницького складу у 2007 році, Наказом МО України від 14.04.2007 р. № 175 «Про встановлення норм розмірів премій військо службовців Збройних сил України», ст. ст. 162, 163 і 164 КАС України, суд

Постановив:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про визнання дій про відмову у перерахунку пенсії незаконним, та зобов’язати зробити перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області у відмові ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з

1.04.2007 р.

Зобов’язати Головного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 1 квітня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. у зв’язку із збільшенням розміру премії, встановленої Кабінетом Міністрів України № 594 від 28.03. 2007 р. «Про деякі питання грошового забезпечення військо службовців, осіб рядового та начальницького складу у 2007 році».

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови протягом 10 днів, а потім подачею апеляційної скарги протягом 20 днів після подачі заяви на апеляційне оскарження постанови суду.