Справа  № 2-а-788/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

          11.05.2011 Болградський районний суд Одеської області  в складі:

          головуючого(ої)-судді:           Сабада Валентина Василівна

розглянувши  у ПОРЯДКУ ПИСЬМОВОГО ПРОВАДЖЕННЯ справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області  “про визнання неправомірними  дій та про покладення зобов`язання нарахувати і сплатити щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни ”,

В С Т А Н О В И В:

            Позивач просить ухвалити рішення, яким визнати неправомірними дії відповідача щодо невиплати йому, позивачу, державної соціальної допомоги, як дитині війни, а також зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком та провести відповідні нарахування і виплати на його, позивача, користь недоплачену йому, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.01.2007 року і по день розгляду справи судом, посилаючись на те, що відповідач у добровільному порядку названих дій не виконує і нарахування, а також виплати, йому, позивачу, як дитині війни, не проводить.

                 Відповідач позов не визнав посилаючись на  відсутність відповідних коштів, а також на те, що він  з травня 2008 року і до цієї пори нараховує і виплачує пенсію позивачці, як дитині війни, відповідно до п. 8 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

                 Позов підлягає частковому задоволенню.    

          Встановлено, що позивач є ІНФОРМАЦІЯ_1, отримує пенсію за віком і їй наданий статус «дитина війни», в зв’язку з чим на неї розповсюджується дія Закону України  «Про соціальний  захист дітей війни»від 19.11.2004 року, ст.. 6 якого / в редакції чинної на час розгляду і вирішення справи/  передбачено підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком пенсії, яка виплачується дітям війни, або щомісячного грошового утримання чи  державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії.

                  Мінімальний розмір пенсії за віком встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року і дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України на відповідний рік».

          В даний час відповідач нараховує і виплачує позивачу пенсію за віком із надбавкою, як дитині війни, відповідно до п. 8 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», що підтверджується  запереченням відповідача на позов.

           Станом на 1 січня 2009 року і до цієї пори ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої дітям війни пенсії…. підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком, є діючою.

            Закон –це акт вищого органу державної влади, який має вищу юридичну силу по відношенню до інших правових актів, оскільки вони ( інші правові акти ) повинні йому, закону відповідати, прийматися на підставі і з метою виконання закону, як акту вищого органу державної влади.

           Таким чином Закон України «Про соціальний захист дітей війни», в тім числі і його ст. 6, має пріоритет, а також вищу юридичну силу по відношенню до постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання захисту окремих категорій громадян», яка є підзаконним актом.

           Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, суд вважає, що вимога позивачки щодо покладення зобов’язання на відповідача донараховувати і довиплачувати йому, як дитині війни, 30 % мінімальної пенсії за віком підлягає задоволенню з урахуванням вже проведених відповідачем нарахувань в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого ст. 99 КАС України, тобто  за період з 13.10.2010 року і до дня розгляду справи судом,   відповідно до ст. 6 чинного Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

            Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини»суди України, при розгляді справ застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та Протоколи до неї, а також практику Європейського суду –як джерело права.

             Відповідно до ст.. 1 Протоколу №1 до названої Конвенції, кожна фізична особа має право мирно володіти своїм майном.  Ніхто не може бути позбавлений своєї власності   інакше як в інтересах суспільства і на умовах передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Борги розглядаються у сенсі поняття «власності», яке міститься в ч.1 ст. 1 Протоколу №1 до конвенції і яке не обмежене власністю на фізичні речі та залежить від формальної класифікації у національному законодавстві. Борги, що становлять майно, можуть розглядатися як «майнові права»і таким чином як власність.

             Європейський суд з прав людини, при розгляді справи «Кечко проти України», зауважив, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити , припиняти, чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є чинними.

          Керуючись п. 10 ст. 3, ст.  11, 69-71, 105, ч.3 ст. 122, ст. 160-162, 185, 186 КАС  України,

П О С Т А Н О В И В:

         Позов задовольнити частково.

        Дії Управління Пенсійного фонду України  в Болградськім районі Одеської області щодо  не нарахування і невиплати ОСОБА_1, як дитині війни,  підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком за період з 13.10.2010 року і до 11.05.2011 року, –визнати неправомірними.

       Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Болградськім районі Одеської області провести підвищення пенсії  ОСОБА_1, як дитині війни,  на 30% мінімальної пенсії за віком за період з 13.10.2010 року і до 11.05.2011 року,  -  відповідно до  ст. 6 чинного Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, з урахуванням вже проведених нарахувань.           

         В задоволенні інших позовних вимог –відмовити.

         На постанову протягом 10 днів з дня отримання її копії може бути подана апеляційна скарга.

Суддя           ОСОБА_2