Тальнівський районний суд Черкаської області

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

04.03.2011 р.                                                                                                    Справа  № 2-а-1340/11                                                                                                                                   м.Тальне

          Суддя Тальнівського  районного суду  Черкаської області Міщенко К. М.  розглянувши в  порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про зобов’язання здійснити перерахунок додаткової пенсії та доплати до пенсії, стягнення недоотриманих коштів пенсії , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом та просить визнати протиправним рішення управління Пенсійного Фонду України в Тальнівському районі у проведенні перерахунку та виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю,  як особі, віднесеній до категорії 4, та доплати до пенсії  за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю згідно положень Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зобов’язати відповідача здійснити  перерахунок та виплатити недоплачену суму щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 15% мінімальної пенсії  та доплату до пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до вказаних норм,  за 6 місяців, що передують подачі позову, і забезпечити її виплату, без обмеження будь-яким строком.

Відповідач у поданих до суду  запереченнях позов не визнав посилаючись на те, що спірні правовідносини крім Закону регулюються постановами Кабінету Міністрів України. Зокрема розмір виплат, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначений постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836, відповідає вимогами ст. ст. 62, 67 даного Закону. Також постановою КМУ «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету»від 03 січня 2002 року № 1 було встановлено, що розрахунок додаткової пенсії передбаченої Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», провадиться виходячи з розміру 19 грн. 91 коп.

Розгляд справи проведено  у порядку  скороченого провадження  у відповідності  із ст. 183-2 КАС  України без проведення  судового засідання  та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.   

Позивач має статус потерпілого від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС  4 категорії, що підтверджується Чорнобильським посвідченням, не працює з 23.10.2010 року, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Тальнівському районі, одержує пенсію за віком та постійно проживає в місті Тальне, Черкаської області, яке відповідно до Постанови Кабінету Міністрів Української PCP від 23.07.1991 року № 106 віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.   

Відповідно до статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам віднесеним до категорії 4 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.   

З аналізу статті 39 вищезазначеного Закону вбачається, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території посиленого радіоекологічного контролю, підвищується у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Відповідач не нараховує додаткової пенсії та доплати до пенсії  у вказаному розмірі, не приймає до уваги рішення  Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, з часу прийняття якого у позивача відновилось право на отримання додаткової пенсії в розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком та доплати до пенсії у розмірі мінімальної заробітної плати.   

Законами України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»та «Про Державний бюджет на 2010 рік»дії норм Закону України  "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не зупинялись, зміни до вказаних норм не вносились. Норми вказаного закону діють на час розгляду справи, оскільки іншим законодавчим актом не зупинені та не змінені.   

Відповідач, ігноруючи зазначені норми матеріального права, не здійснив нарахування додаткової пенсії та доплати до пенсії, відмовив у перерахунку після письмового звернення, чим порушив указане право позивача. Вказані обставини свідчать про протиправність дій відповідача.   

При розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст. 51 вищевказаного Закону, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік,  із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Нарахуванню підлягає додаткова пенсія  в розмірі 15 %  мінімальної пенсії за віком, з відрахуванням розміру додаткової пенсії, одержаного позивачем за вказаний період. Доплата до пенсії підлягає нарахуванню в розмірі  мінімальної заробітної плати з відрахуванням  виплат, одержаних позивачем за вказаний період.   

Відповідно до частини 2 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.   

Згідно вказаних  положень та враховуючи ту обставину, що позивач звернувся до суду  08.02.2011 року, позов в частині зобов’язання управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі провести перерахунок та виплату позивачу, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю щомісячної доплати до пенсії відповідно до статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», підлягає задоволенню за період з 24.10.2010 року по  08.02.2011 року, а позов в частині зобов’язання управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області провести перерахунок та виплату позивачу щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, як особі, віднесеній до категорії 4, відповідно до статті 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підлягає задоволенню в межах строку звернення до адміністративного суду, тобто за період з 08.08.2010 року по  08.02.2011 року.

Сторони підлягають звільненню від сплати судового збору (державного мита), на підставі п. 18, 34 ст. 4   Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито»від 30.04.1993 року з послідуючими змінами.

На підставі викладеного, ст.ст. 6, 19, 22, 46, 68, 152 Конституції України, ст.ст. 39, 51, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції від 28.02.1991 року, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/ 2008,  керуючись ст.ст. 17, 18, 99, 100, 183-2, 256 КАС України, суд   

ПОСТАНОВИВ:

   Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

           Визнати рішення управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області  у відмові в нарахуванні та виплаті позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, як особі, віднесеній до категорії 4 та щомісячної доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю,  згідно положень ст.ст. 39, 51, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протиправним.    

          Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю щомісячної доплати до пенсії відповідно до статті 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 24.10.2010 року по 08.02.2011 року із розрахунку однієї мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік та з урахуванням фактично виплачених сум.   

          Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, як особі, віднесеній до категорії 4, відповідно до статті 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, яка визначається в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,  за період з 08.08.2010 року по 08.02.2011 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

          В решті частині позову відмовити.

          Сторони звільнити від сплати судового збору (державного мита).

          Постанова підлягає негайному виконанню.

          Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, а в разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

          Суддя                                                                                                    К. М. Міщенко