ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 травня 2007 року м. Львів № 22а-220/07
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого Яворського І.О.,
суддів: Любашевського В.П.,
Носа С.П.,
при секретарі - Поворозник Д.Б.,
сторони: позивач - ОСОБА_1
від відповідача - Янюк Т.М.
розглянувши апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в місті Нетішені Хмельницької області на постанову Нетішенського міського суду Хмельницької області від 14 березня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Нетішені Хмельницької області про визнання та зарахування пільгового стажу в період роботи на ВП «Хмельницька АЕС» за списком № 1 , -
в с т а н о в и л а :
У березні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання та зарахування пільгового стажу в період роботи на ВП «Хмельницька АЕС» за списком № 1 до Управління пенсійного фонду України в місті Нетішені Хмельницької області
У позові позивач зазначав, що він фактично виконував роботу на ВП «Хмельницька АЕС» в особливо шкідливих умовах праці за списком № 1 в період роботи з 22серпня 1992 року по 1 серпня 1998 року.
Постановою Нетішенського міського суду Хмельницької області від 14 березня 2007 року позов ОСОБА_1 задоволений, визнано, що ОСОБА_1 працював на ВП ДП НАЕК «Хмельницька АЕС» на шкідливих умовах праці за списком № 1 в період з 22серпня 1992 року по 1 серпня 1998 року.
В поданій апеляційній скарзі Управління пенсійного Фонду України в місті Нетішені Хмельницької області посилається на те, що оскаржувана судова постанова винесена з порушенням норм матеріального права, а тому просить скасувати її повністю, оскільки атестація робочого місця, що є обов'язковою умовою на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 1992 року по 1997 рік не проводилась.
Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Відповідно до абзацу 1 підпункту а) частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Колегія суддів не приймає до уваги доводи апелянта про те, що період роботи ОСОБА_1 з 22серпня 1992 року по 1 серпня 1998 року в ВП ДП НАЕК «Хмельницька АЕС» не може зараховуватись до стажу роботи, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки така робота не підтверджена результатами атестації робочих місць.
Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.
Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
Частиною 2 пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.
Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її непроведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за списком № 1 на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442.
Враховуючи викладене, постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, висновки, викладені в постанові, доводами апеляційної скарги не спростовуються.
Керуючись статтями 221, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України,
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в місті Нетішені Хмельницької області залишити без задоволення.
Постанову Нетішенського міського суду Хмельницької області від 14 березня 2007 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскарженною до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.
Головуючий Яворський І.О.
Судді Любашевський В.П.
Нос С.П.