Справа № 2а-1775/11   

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ                                                                                                                                    

01 квітня 2011 року суддя Калінінського районного суду м. Донецька Ткаченко Л.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька, про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

В обґрунтування позову позивач зазначила, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька та отримує пенсію за віком. 02 червня 2010 року вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІУ, тому що після призначення пенсії і останнього перерахунку, пропрацювала додатково 24 місяця. Розпорядженням відповідача їй було зроблено перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік. Відповідач посилається на підпункт 3 п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»та ч.4 ст. 42 Закону Україхни№1058-1V та застосовує показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, яка складала 1197,91 гр., а не за 2009 рік, яка по Україні склала 1650 гр. 43 коп. Позивач вважає дії відповідача при перерахунку пенсії неправомірними і незаконними, і такими що порушують норми статті 40 та 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" яка передбачає застосування при перерахунку середньої заробітної плати робітників, зайнятих в галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, в її випадку середня заробітна плата в галузях економіки за 2009 рік. З цих підстав позивач просить суд визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати відповідача - управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька перерахувати і виплатити їй з 01 червня 2010 року пенсію, відповідно до ст. 40 та ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».

Ухвалою судді від 17.03.2011 року по справі відкрито скорочене провадження, яка разом з копією адміністративного позову та доданими до нього документами вручена представнику відповідача 21.03.2011 року. Оскільки представником відповідача до суду у встановлений законом десятиденний строк з дня отримання копії ухвали та адміністративного позову не надані заперечення проти позову і посилання на докази, якими вони обґрунтовуються, не надана заява про визнання позову, суд вважає можливим розглянути справу на підставі доказів, які знаходяться в матеріалах справи.

          На підставі вивчених документів,  які є у справі, суд дістається висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає  задоволенню з наступних підстав:

Позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька, отримує пенсію за віком і продовжує працювати.

03 червня 2010 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька із заявою про перерахунок пенсії. Позивачці розпорядженням УПФУ в Калінінському районі м. Донецька було здійснений перерахунок пенсії лише з урахуванням страхового стажу, без застосування показника заробітної плати за 2009 рік.

Як вбачається з відповіді УПФУ в Калінінському районі м. Донецька, відповідач відмовив позивачеві в задоволенні її звернення щодо перерахунку пенсії з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на пенсійне забезпечення визначені в Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058-IV від 09.07.2003 року.

Відповідно до абзацу 1 п.З п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08. №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" у раз,і коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону (заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року). Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" аналогічні перерахунки пенсій працюючим пенсіонерам визначені ч. 4 ст. 42. Зокрема, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Верховна Рада України Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»(підпунктом 10 пункту 35) внесла зміни до статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», врегулювавши порядок перерахунку пенсій. Зазначеними змінами передбачалося, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. У разі якщо коефіцієнт заробітної плати (доходу) із урахуванням заробітної плати після призначення (попереднього перерахунку) не зменшується, за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 були визнанні неконституційними положення, зокрема пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку. У пункті 6 Рішення Конституційного Суду України зазначено, що рішення у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку із правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.

Спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 № 20/0/18-09/039 надано роз'яснення щодо перерахунку пенсій у 2009 році у зв'язку з визнанням рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. неконституційним підпунктів 9, 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», якими внесено зміни до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до вказаного листа її перерахунок у 2009 році проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

Із змісту частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»випливає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення з перерахунком пенсії. Адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого частини першої статті 40, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини першої статті 40 Закону. Тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

На підставі викладеного, суд вважає що дії відповідача щодо відмови у перерахунку позивачеві з 01.06.2010 року пенсії відповідно до ч. 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в редакції 2003 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 календарний рік., є такими що не відповідають закону.

Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти відповідно до вимог ст.40, ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно яких перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з яких була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у частині першої ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілої по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Доводи відповідача в тій частині, що перерахунок пенсії позивачу проводився із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за 2007 рік відповідно до Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року у зв'язку з відсутністю законодавчого врегулювання цього питання після ухвалення Рішення Конституційного суду України 22.05.2008 року, суд знаходить неспроможними, оскільки вони суперечать вимогам закону.

Враховуючи положення ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з метою забезпечення передбаченого Конституцією України права позивача на належне соціальне забезпечення, суд вважає необхідним задовольнити позовні вимоги та поновити порушені права позивача шляхом зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії з 01 червня 2010 року відповідно до ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції від 09.07.2003 року №1058-1V, з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік.

Відповідно до  ч.4 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії – з першого числа місця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно. Оскільки позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 03 червня 2010 року, то суд вважає необхідним задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1, зобов*язавши УПФУ в Калінінському районі м. Донецька здійснити їй перерахунок пенсії саме з 01 червня 2010 року.

Згідно зі ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими суми пенсії, не отримані своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40 та 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року за № 10-рп/2008р., ст. 152 Конституції України, ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька у перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька   здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 червня 2010 року відповідно до вимог ст. ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, а саме:1650 грн. 43 коп. та виплатити їй різницю між перерахованою і виплаченою пенсіями.   

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Калінінський районний суд м. Донецька шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.          

СУДДЯ: