Справа N 2 "а"-12/2007р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
З травня 2007р. м.Димитров
Димитровський міський суд Донецької області в складі:
головуючого - судді Петуніна І.В.
при секретарі Прокопенко І.М.
з участю представника позивача Колмогорової Л.Д.
представників відповідача Іванової Т.Г., Балаценко СЮ.
представника третьої особи ДП "Красноармійськвугілля" Пархоменко Д.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Димитров справу за позовом
Управління Пенсійного Фонду України в м.Димитров до Державної виконавчої
служби у м.Димитров про визнання неправомірними дій державного виконавця,
ВСТАНОВИВ:
Позивач Управління Пенсійного Фонду України в м.Димитров звернувся в суд з позовом до Державної виконавчої служби у м.Димитров про визнання неправомірними дій державного виконавця. В обґрунтування позову вказав, що Управління Пенсійного Фонду України в м.Димитров в порядку ст.106 Закону України від 09.07.2003р. № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" направило до Державної виконавчої служби у м.Димитров вимоги про сплату недоїмки по страхових внесках для примусового стягнення заборгованості з ДП "Красноармійськвугілля" ВП "Автомобіліст" на загальну суму 48034.87 грн., в тому числі:
№ Ю-470у на суму 20314.66 грн. від 04.12.2006р.
№ Ю-459у на суму 1671.03 грн. від 30.11.2006р.
№ Ю-430у на суму 22930.50 грн. від 01.11.2006р.
№ Ю-415у на суму 3118.68 грн. від 31.10.2006р.
30.01.2007р. до управління ПФУ в м.Димитров надійшли постанови про відкриття та зупинення виконавчого провадження від 11.01.2007р., 12.12.2006р. та 18.12.2006р. на підставі ст.ст.34, 35 Закону України "Про виконавче провадження" у зв'язку з тим, що боржник - ДП "Красноармійськвугілля" ВП "Автомобіліст" увійшов до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу.
Відповідно до вимог п.15 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у випадках внесення підприємств паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".
Згідно до вимог ст. 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", заборгованість - підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка є податковим боргом та підлягає сплаті, але не сплачена до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів.
Терміни "податковий борг" вживаються в цьому законі у значенні відповідно до Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед
2
бюджетами та державними цільовими фондами".
01.01.2004р. набрав чинності Закон України від 09.07.2003р. "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідно до якого кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно законодавства, що діяло раніше є страховими внесками.
Частиною 6 ст.20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" було передбачено, що страхові внески сплачуються до 20-го числа щомісяця. Відповідно до ч.4 ст.18 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство.
У червні 2005р. був прийнятий Закон № 2711 "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", де ст.ЗО було передбачено зупинення виконавчого провадження про стягнення заборгованості з підприємств паливно-енергетичного комплексу. Цим законом було передбачено, що учасники розрахунків є підприємства паливно-енергетичного комплексу, суб'єкти господарської діяльності, державні цільові фонди та інші підприємства. Заборгованість фіксувала дату 01.01.2006р. Статтею 2 цього Закону було передбачено, що цей Закон поширюється на учасників розрахунків. Згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади. Згідно роз'яснення Міністерства фінансів України, Пенсійний Фонд України прирівнюється до державного комітету України, це значить, що він не є учасником розрахунків, який передбачений Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". Законом України від 16.11.2006р. № 364 були внесені зміни до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" де вказано, що дату розрахунку для гірничих підприємств у 2007 році встановлено 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду.
Прикінцевими положеннями Закона України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що інші закони України та нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Законом України Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" були внесені зміни до Закону України "Про виконавче провадження", але змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" змін не було.
Тому просить визнати дії старшого державного виконавця Державної виконавчої служби у м.Димитров Балаценко СЮ. незаконними і скасувати постанови Державної виконавчої служби у м.Димитров про зупинення виконавчого провадження від 11.01.2007р., 12.12.2006р. та 18.12.2006р. по примусовому стягненню заборгованості з ДП "Красноармійськвуплля" ВП "Автомобіліст" на загальну суму 48034.87 грн.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги.
Представник відповідача Державної виконавчої служби у м.Димитров вимоги позивача не визнав і в судовому засіданні пояснив, що дійсно постанови про зупинення виконавчого провадження винесено відповідно до п.15 ч.І ст.34 Закону України "Про виконавче провадження" в зв'язку з тим, що ДП "Красноармійськвугілля" внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".
з
Відповідно до прикінцевих положень Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що на строк участі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які внесені до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу та беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", щодо таких підприємств зупиняється дія статей 4, 5 цього Закону.
Частина 7 ст.З Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" передбачає, що на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".
Тобто норми Закони України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" та Закону України "Про виконавче провадження" передбачають обов'язкове зупинення виконавчих проваджень щодо стягнення боргів з підприємств паливно-енергетичного комплексу, які знаходяться у Реєстрі, винятків з цього приводу не має. На підставі викладеного просить відмовити у позові.
Третя особа просить вирішити справу на розсуд суду.
Судом встановлено, що згідно постанови про відкриття виконавчого провадження від 12.12.2006р., старшим державним виконавцем Державної виконавчої служби у м.Димитров було відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню вимоги про сплату боргу № Ю-415у від 31.10.2006р., виданої ПФУ у м.Димитров про стягнення з ДП "Красноармійськвугілля" ВП "Автомобіліст" на користь ПФУ у м.Димитров 3118.68 грн. (а.с.6).
Згідно постанови про зупинення виконавчого провадження від 12.12.2006р., старшим державним виконавцем Державної виконавчої служби у м.Димитров Балаценко СЮ. було зупинено виконавче провадження по примусовому виконанню вимоги про сплату боргу № Ю-415у від 31.10.2006р., виданої ПФУ у м.Димитров про стягнення з ДП "Красноармійськвугілля" ВП "Автомобіліст" на користь ПФУ у м.Димитров 3118.68 грн. (а.с.7).
Постанову про відкриття виконавчого провадження від 12.12.2006р. і постанову про зупинення виконавчого провадження від 12.12.2006р. позивач одержав 30.01.2007р. (а.с.5).
Згідно постанови про відкриття виконавчого провадження від 18.12.2006р., старшим державним виконавцем Державної виконавчої служби у м.Димитров було відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню вимоги про сплату боргу № Ю-430у від 01.11.2006р., виданої ПФУ у м.Димитров про стягнення з ДП "Красноармійськвугілля" ВП "Автомобіліст" на користь ПФУ у м.Димитров 22930.50 грн. (а.с.10).
Згідно постанови про зупинення виконавчого провадження від 18.12.2006р., старшим державним виконавцем Державної виконавчої служби у м.Димитров Балаценко СЮ. було зупинено виконавче провадження по примусовому виконанню вимоги про сплату боргу № Ю-430у від 01.11.2006р., виданої ПФУ у м.Димитров про стягнення з ДП "Красноармійськвугілля" ВП "Автомобіліст" на користь ПФУ у м.Димитров 22930.50 грн. (а.с.11).
Постанову про відкриття виконавчого провадження від 18.12.2006р. і постанову про зупинення виконавчого провадження від 18.12.2006р. позивач одержав 30.01.2007р. (а.с.9).
Згідно постанови про відкриття виконавчого провадження від 11.01.2007р., старшим державним виконавцем Державної виконавчої служби у м.Димитров було
4
відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню вимоги про сплату боргу № Ю-459у від 30.11.2006р., виданої ПФУ у м.Димитров про стягнення з ДП "Красноармійськвугілля" ВП "Автомобіліст" на користь ПФУ у м.Димитров 1671.03 грн. (а.с.14).
Згідно постанови про зупинення виконавчого провадження від 11.01.2007р., старшим державним виконавцем Державної виконавчої служби у м.Димитров Балаценко СЮ. було зупинено виконавче провадження по примусовому виконанню вимоги про сплату боргу № Ю-459у від 30.11.2006р., виданої ПФУ у м.Димитров про стягнення з ДП "Красноармійськвугілля" ВП "Автомобіліст" на користь ПФУ у м.Димитров 1671.03 грн. (а.с.15).
Постанову про відкриття виконавчого провадження від 11.01.2007р. і постанову про зупинення виконавчого провадження від 11.01.2007р. позивач одержав 30.01.2007р. (а.с.13).
Згідно постанови про відкриття виконавчого провадження від 11.01.2007р., старшим державним виконавцем Державної виконавчої служби у м.Димитров було відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню вимоги про сплату боргу № Ю-470у від 04.12.2006р., виданої ПФУ у м.Димитров про стягнення з ДП "Красноармійськвугілля" ВП "Автомобіліст" на користь ПФУ у м.Димитров 20314.66 грн. (а.с.18).
Згідно постанови про зупинення виконавчого провадження від 11.01.2007р., старшим державним виконавцем Державної виконавчої служби у м.Димитров Балаценко СЮ. було зупинено виконавче провадження по примусовому виконанню вимоги про сплату боргу № Ю-470у від 04.12.2006р., виданої ПФУ у м.Димитров про стягнення з ДП "Красноармійськвугілля" ВП "Автомобіліст" на користь ПФУ у м.Димитров 20314.66 грн. (а.с.19).
Постанову про відкриття виконавчого провадження від 11.01.2007р. і постанову про зупинення виконавчого провадження від 11.01.2007р. позивач одержав 30.01.2007р. (а.с.17).
Державне підприємство "Красноармійськвугілля" внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (л.д.48).
Відповідно до п.15 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у випадках внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".
Обов'язок відповідача перевіряти правомірність підстав внесення підприємства до вищевказаного реєстру, Законом не передбачений.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню, оскільки Державне підприємство "Красноармійськвугілля" внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" і таким чином, відповідно до п.15 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню.
Позивач звернувся до суду в строки, передбачені ст.36 Закону України "Про виконавче провадження".
5
На підставі ст.34 Закону України "Про виконавче провадження", ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, керуючись ст.ст.11, 86, 94, 98, 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позову Управління Пенсійного Фонду України в м.Димитров до Державної виконавчої служби у м.Димитров про визнання неправомірними дій державного виконавця та скасування постанов Державної виконавчої служби у м.Димитрові про зупинення виконавчого провадження від 11.01.2007р., 12.12.2006р. та 18.12.2006р. по примусовому стягненню заборгованості з ДП "Красноармійсьвугілля" ВП "Автомобіліст" на загальну суму 48034.87 грн. відмовити повністю.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови до Апеляційного суду Донецької області через Димитровський міський суд Донецької області.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Апеляційного суду Донецької області через Димитровський міський суд Донецької області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя