Справа №  2-а-858/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

          01 березня 2011 р.                                                                                         м.Шахтарськ

          Шахтарський міськрайонний суд Донецької області в особі судді Дністрян О.М., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в  Шахтарському районі Донецької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду,  визнання дій неправомірними та зобов’язання  зробити перерахунок та виплатити державну соціальну допомогу «Дітям війни»,-      

                                               ВСТАНОВИВ:   

14.02.2011 р. позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить стягнути недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії підвищуються щомісячно на 30% мінімальної пенсії за віком, але їй така надбавка не виплачувалась.  Просив визнати діяння (бездіяльність та відмову) відповідача щодо нарахування і виплати несплаченої йому державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком з 2007 року по теперішній час протиправними, зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити йому щомісячну державну соціальну  допомогу до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.01.2007 р. по 31.12. 2007 р., з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 01.01.2010 р. та по день винесення рішення.   

Представником відповідача не було подано заперечення у встановлені законом строки.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України  суддя розглядає справу в порядку  скороченого  провадження одноособово,  без  проведення  судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Судове рішення приймається суддею на підставі повідомлених позивачем, відповідачем обставин.                         Ухвалою Шахтарського міськрайонного суду від 01.03.2011  року  позовну заяву ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в  Шахтарському районі Донецької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду,  визнання дій неправомірними та зобов’язання  зробити перерахунок та виплатити державну соціальну допомогу «Дітям війни, в частині стягнення  щомісячної державної соціальної  допомоги до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2007 року по року по 14.08.2010 року було залишено без розгляду, оскільки позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду за захистом  своїх прав, свобод та інтересів.                       

Про вивченні матеріалів справи встановлено, що позивач є громадянином України, має правовий статус «Дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням, знаходиться на обліку в Управлінні ПФУ в  Шахтарському районі.   

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг та державної соціальної підтримки.   

 Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що набрав чинності 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове  утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.   

             Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які, відповідно до законодавства, визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.   

              Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно, її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат, згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни», залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.   

           Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися, відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».   

                  Відповідно до ст. 52 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 р. № 2154 – VІ, розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.         

                Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає  Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-14, а також Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 5 жовтня 2000 року № 2017-111, згідно ст.1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який, відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.   

   Відповідно до ст.2 КАС  України – завданням   адміністративного судочинства  є  захист  прав, свобод   та  інтересів    фізичних  осіб,  прав  та  інтересів   юридичних  осіб   у  сфері    публічно-правових відносин від  порушень  з боку органів державної  влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при  здійсненні  ними владних управлінських функцій на  основі  законодавства,  у зв»язку  з чим  захисту підлягають  тільки  порушенні права,  а  не  ті  які  можуть  бути порушені  у  майбутньому. Таким чином суд    не   вбачає    підстав    для  задоволення    позовних  вимог  в   частині  зобов»язання    Управління пенсійного фонду України   в  Шахтарському районі виплачувати     підвищення  до  пенсії   відповідно  до  ст.  6   Закону   України  «Про    соціальний  захист дітей  війни»  в подальшому,  обмежившись  датою ухвалення  рішення.  

Таким чином, оскільки частину позовних вимог щодо стягнення    щомісячної державної соціальної  допомоги до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2007 р. по 31.12. 2007 р., з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 14.08.2010 року, було залишено без розгляду, суд вважає за можливе  зобов’язати відповідача нарахувати та сплатити позивачу державну допомогу як дитині війни з 14.08.2010 року по 01.03.2011 року (тобто по день винесення рішення).

            Керуючись ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», положеннями ЗУ «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування»,   ст. ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,   

                                                     ПОСТАНОВИВ:   

Адміністративний позов ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в  Шахтарському районі Донецької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, визнання дій неправомірними та зобов’язання  зробити перерахунок та виплатити державну соціальну допомогу «Дітям війни» - задовольнити  частково.   

Визнати дії Управляння ПФУ в  Шахтарському районі Донецької області по не нарахуванню щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1, як дитині війни, за періоди з 14.08.2010 року по 01.03.2011  р. неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шахтарському районі перерахувати ОСОБА_1 пенсію, з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", і провести відповідні виплати за періоди з 14.08.2010 року по 01.03.2011 р. з урахуванням виплачених сум.                

В іншій частині позовних вимог відмовити.   

Постанова підлягає негайному виконанню.   

На постанову може бути  подана апеляційна скарга в установленому законодавством порядку протягом 10 дів з дня отримання її копії.

  Суддя                                                                       О.