донецький апеляційний господарський суд
Постанова
Іменем України
24.05.2011 р. справа №20/210
Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді:
суддів:
За участю
представників сторін:
від позивача:
від відповідача:
від ВДВС: Алєєвої І.В.
Величко Н.Л. , Москальової І.В.
ОСОБА_1- за дов. від 11.01.2011р. №7/10
ОСОБА_2- за дов. від 18.01.2011р. №241
не з'явились
розглянувши апеляційну скаргу: Дочірньої компанії “Газ України” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” м.Київ
на ухвалу господарського суду:Донецької області
від:28.04.2011р. (в порядку ст. 1212 ГПК України)
у справі:
за скаргою:
на дії (бездіяльність):№ 20/210 (суддя Лейба М.О.)
Комунального комерційного підприємства Донецької міської ради „Донецькміськтепломережа” м.Донецьк
Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в особі відділу примусового виконання рішень
за позовом:Дочірньої компанії “Газ України” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” м.Київ
до Комунального комерційного підприємства Донецької міської ради „Донецькміськтепломережа” м.Донецьк
про:стягнення 10 373 714,06грн.
В С Т А Н О В И В:
Ухвалою від 28.04.2011р. у справі №20/210 господарським судом Донецької області (суддя: Лейба М.О.) скаргу Комунального комерційного підприємства Донецької міської ради „Донецькміськтепломережа” м.Донецьк задоволено. Визнано дії Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в особі відділу примусового виконання рішень з винесення постанови про арешт грошових коштів боржника від 31.03.2011р. незаконними. Постанову Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в особі відділу примусового виконання рішень про арешт грошових коштів боржника від 31.03.2011р. скасовано.
За матеріалами справи, 20.04.2011р. до господарського суду Донецької області надійшла скарга Комунального комерційного підприємства „Донецькміськтепломережа” м.Донецьк в порядку ст.1212 ГПК України про визнання дій Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в особі відділу примусового виконання рішень незаконними та скасування постанови Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в особі відділу примусового виконання рішень про арешт грошових коштів боржника від 31.03.2011р.
Ухвала місцевого господарського суду мотивована положеннями ст.24, ст.27, ст.57 Закону України “Про виконавче провадження” (зі змінами та доповненнями в редакції на момент спірних правовідносин); тим, що в матеріалах справи відсутні докази направлення боржнику постанов про відкриття виконавчого провадження №22569544 та про арешт коштів боржника; тим, що всупереч положень Закону України “Про виконавче провадження” (зі змінами та доповненнями) незаконними діями Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в особі відділу примусового виконання рішень істотно порушені законні права боржника на добровільне виконання рішення суду, або оскарження зазначених постанов у судовому порядку; тим, що Департаментом державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в особі відділу примусового виконання рішень не були спростовані доводи боржника викладені у скарзі.
Дочірня компанія “Газ України” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” м.Київ з прийнятою ухвалою господарського суду Луганської області від 28.04.2011р. у справі №20/210 не погодилась та подала апеляційну скаргу (в редакції доповнень до апеляційної скарги від 18.05.2011р. №31/10-6022), посилаючись в обґрунтування вимог про скасування на положення ст.43, ст.77 ГПК України, ст.24, ст.25, ст.57 Закону України “Про виконавче провадження” (зі змінами та доповненнями в редакції на момент спірних правовідносин); на те, що місцевим господарським судом не встановлено через відсутність представника Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в особі відділу примусового виконання рішень, якими доказами Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в особі відділу примусового виконання рішень обґрунтовує правомірність своїх дій щодо відправлення копії постанов про відкриття виконавчого провадження від 08.11.2010р. та постанови про арешт коштів боржника від 31.03.2011р.; на те, що господарським судом першої інстанції не в повному обсязі з’ясовані фактичні обставини щодо спірних правовідносин; на те, що боржником не надано доказів щодо ненадходження станом на 18.04.2011р. копій постанов про відкриття виконавчого провадження від 08.11.2010р. та постанови про арешт коштів боржника від 31.03.2011р.
Комунальне комерційне підприємство Донецької міської ради „Донецькміськтепломережа” м.Донецьк у відзиві на апеляційну скаргу заперечення заявника відхилив з огляду на те, що до теперішнього часу, в порушення вимог п.4 ст.57 Закону України “Про виконавче провадження” (зі змінами та доповненнями в редакції на момент спірних правовідносин) державний виконавець Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в особі відділу примусового виконання рішень не надіслав боржнику копію постанови від 31.03.2011р. про арешт коштів боржника, чим порушив право боржника на оскарження зазначеної постанови.
Судове засідання апеляційної інстанції фіксувалось за допомогою технічних засобів фіксації відповідно до положень ст.4 4, ст.811, ст.99, ст.101 ГПК України.
Вивчивши матеріали справи, вимоги апеляційної скарги, заслухавши доводи та заперечення з'явившихся представників учасників процесу, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду встановила:
Законом України “Про виконавче провадження” (зі змінами та доповненнями в редакції на момент спірних правовідносин) визначено, що виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених ним Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно з ч.1 ст.1212 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.
За матеріалами справи, рішенням господарського суду Донецької області від 03.09.2010р. у справі №20/210 позовні вимоги Дочірньої компанії “Газ України” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” м.Київ до Комерційного комунального підприємства Донецької міської ради „Донецькміськтепломережа” м.Донецьк про стягнення 10373714,06 грн., з яких 2846443,78грн. –сума основного боргу, 284026,70 грн. –сума пені, 5514688,71 грн. –сума, на яку збільшився борг внаслідок інфляційних процесів, 1728554,87 грн. –сума 3% річних задоволені частково. Зменшено розмір стягуваної пені до 241422,69 грн.
14.09.2010р. на виконання судового рішення було видано наказ про стягнення з Комерційного комунального підприємства Донецької міської ради „Донецькміськтепломережа” на користь Дочірньої компанії “Газ України” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” 2846443,78 грн. –суму основного боргу за спожитий природний газ, 5514688,71 грн. –суму, на яку збільшився борг внаслідок інфляційних процесів, 1728554,87 грн. –суму 3% річних, 241422,69 грн. –суму пені, 25500,00 грн. –суму держмита, 236,00 грн. –суму витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
За приписами ст. 124 Конституції України та ст. 115 ГПК України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України і виконуються в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження".
Відповідно до ст. 115 ГПК України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України, і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".
Відповідно до статей 1, 5 Закону України “Про виконавче провадження” від 21.04.1999р. №606-ХІV (зі змінами та доповненнями в редакції на момент спірних правовідносин) виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів. Державний виконавець зобов'язаний вжити заходів до примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.
Постановою від 08.11.2010р. державним виконавцем Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в особі відділу примусового виконання рішень було відкрито виконавче провадження №22569544 по примусовому виконанню наказу господарського суду Луганської області від 14.09.2010р. по справі №20/210.
31.03.2011р. державним виконавцем Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в особі відділу примусового виконання рішень винесено постанову про арешт коштів боржника в межах суми 10 356 846,05грн., що належать боржнику та містяться на відповідних рахунках.
Згідно ч.5 ст. 24 Закону України “Про виконавче провадження” від 21.04.1999р. №606-ХІV (зі змінами та доповненнями) копія постанови про відкриття виконавчого провадження не пізніше наступного дня надсилається стягувачу, боржнику та органу (посадовій особі), який видав виконавчий документ.
За приписами ст.27 Закону України “Про виконавче провадження” від 21.04.1999р. №606-ХІV (зі змінами та доповненнями) копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, які повинні бути доведені державним виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються простою кореспонденцією, але за умовами авансування стягувачем можуть надсилатися рекомендованими листами, а за письмовою заявою учасників виконавчого провадження документи виконавчого провадження можуть надсилатися адресатам факсимільним зв'язком або електронною поштою.
Як стверджує Комунальне комерційне підприємство „Донецькміськтепломережа” м.Донецьк станом на 18.04.2011р. на адресу підприємства не надходили копії постанови про відкриття виконавчого провадження від 08.11.2010р. та постанови про арешт коштів боржника від 31.03.2011р.
В матеріалах справи №20/210 відсутні докази направлення боржнику постанов про відкриття виконавчого провадження та про арешт коштів боржника.
Згідно ч.1 ст.30 Закону України "Про виконавче провадження" (зі змінами та доповненнями) державний виконавець, починаючи виконувати рішення, повинен пересвідчитися, чи отримана боржником копія постанови про відкриття виконавчого провадження і чи здійснені ним дії, спрямовані на добровільне виконання рішення у встановлений постановою строк відповідно до статті 24 цього Закону.
Таким чином, системний аналіз наведених статей свідчить про те, що перед тим, як застосовувати засоби і способи примусу державний виконавець повинен пересвідчитись, чи отримав боржник копію постанови про відкриття виконавчого провадження, яка має бути направлена на зазначену у виконавчому документі адресу боржника та встановити факт отримання боржником копії цієї постанови, якою встановлено строк для добровільного виконання рішення. Отже, у разі з'ясування факту неодержання боржником копії постанови про відкриття виконавчого провадження, державний виконавець не вправі вчиняти виконавчі дії.
Матеріали справи не містять доказів виконання державним виконавцем зазначених вимог Закону, що призвело до порушення прав боржника, визначених статтею 111 Закону України "Про виконавче провадження" (зі змінами та доповненнями).
Як при розгляді даної справи в господарському суді першої інстанції, так і на стадії апеляційного провадження Департаментом державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в особі відділу примусового виконання рішень не доведено належними та допустимими доказами факт надсилання боржнику копії постанови про відкриття виконавчого провадження від 08.11.2010р. та постанови про арешт коштів боржника від 31.03.2011р.
Отже, з урахуванням вищезазначених норм Закону України "Про виконавче провадження" місцевий господарський суд дійшов правильного висновку щодо задоволення скарги Комунального комерційного підприємства „Донецькміськтепломережа” м.Донецьк про визнання дій Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в особі відділу примусового виконання рішень незаконними та скасування постанови Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в особі відділу примусового виконання рішень про арешт грошових коштів боржника від 31.03.2011р.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду.
Відповідно до приписів ст. 101 ГПК України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази приймаються судом, якщо заявник обґрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього.
Як під час розгляду заяви в господарському суді Донецької області, так і в апеляційній інстанції не були надані докази надіслання відповідних постанов боржнику.
Місцевим господарським судом повно встановлено фактичні обставини справи, висновки суду відповідають цим обставинам та наявним матеріалам і ґрунтуються на правильному застосуванні норм матеріального права із дотриманням процесуальних норм, тому підстав для зміни чи скасування оскарженої ухвали по справі не вбачається.
Результати апеляційного провадження у справі 20/210 оголошені в судовому засіданні.
Беручи до уваги викладене, керуючись ст.ст.50-51, ст.811, ст.85, ст.87, ст.91, ст.92, ст.93, ст.99, ст.101, ст.102, ст.103, ст.105, ст.106, ст.1212 ГПК України, Донецький апеляційний господарський суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Ухвалу господарського суду Донецької області від 28.04.2011р. у справі №20/210 - залишити без зміни.
Апеляційну скаргу Дочірньої компанії “Газ України” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України” м.Київ на ухвалу господарського суду Донецької області від 28.04.2011р. у справі №20/210 - залишити без задоволення.
Головуючий суддя: І.В. Алєєва
Судді: Н.Л. Величко
І.В. Москальова
Повний текст постанови складено 27.05.2011р.