КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2-а-41/11                            Головуючий у 1-й інстанції:        Шевчук О.П.  

Суддя-доповідач:  Горяйнов А.М.

У Х В А Л А

Іменем України

"19" травня 2011 р.                                                                                                        м. Київ

Колегія  суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

          головуючого  судді            - Горяйнова  А.М.,

          суддів                                  - Мамчура Я.С. та Шостака О.О.,  

          розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва на постанову Деснянського районного суду м. Києва від 13 січня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати неправомірними дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва та зобов’язати провести розрахунок пенсії за віком та нарахування з дня її призначення 01 березня 2010 року у відповідності до ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 40 та ст. 41 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»без включення до періодів заробітної плати для розрахунку пенсії періоду його перебування на обліку у Деснянському районному центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю у період з 11 листопада 2008 року по 28 лютого 2010 року.

Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 13 січня 2011 року вказаний адміністративний позов було задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову. Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема апелянт вказує на те, що нарахування пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, із урахуванням страхового стажу, набутого на протязі всієї трудової діяльності.

Особи, які беруть участь у справі, з клопотаннями про розгляд справи за їх участю –не зверталися. В матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін у розгляді справи не обов’язкова.

З огляду на викладене, колегія суддів визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження, як це передбачено ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва –залишити без задоволення, а постанову Деснянського районного суду м. Києва від 13 січня 2011 року –без змін виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 у період з 11 листопада 2008 року по 28 лютого 2010 року перебував на обліку в Деснянському районному центрі зайнятості та отримував допомогу по безробіттю.

Вказаний період відповідачем було зараховано до трудового стажу позивача та в якості доходу за цей час враховано 00 грн. 00 коп.

ОСОБА_2 вважає такі дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва неправомірними та такими, що призводять до заниження його індивідуального коефіцієнту заробітної плати, у зв’язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог ОСОБА_2 суд першої інстанції виходив з того, що час, за який позивач отримував допомогу по безробіттю входить до його загального пенсійного стажу, але не може враховуватися як дохід для обчислення пенсії.

Колегія суддів погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції, оскільки він знайшов своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи.

Положення ст. 41 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»містить перелік виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Як було вірно зазначено судом першої інстанції, допомога по безробіттю до вищевказаного переліку не входить.

Відповідач в апеляційній скарзі посилається на те, що згідно п. 3 ч. 1 ст. 41 вищевказаного Закону передбачає включення до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії суми заробітної плати (доходу), визначені виходячи із здійсненої застрахованою особою доплати, передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону.

У зв’язку з цим відповідач вказує на те, що згідно ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Судом першої інстанції було вірно зазначено, що вказана норма передбачає включення періоду перебування позивача на обліку як безробітного до страхового стажу, проте не вказує на те, що отримана у вказаний період допомога включається до виплат, які враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Крім того, у п. 3 ч. 1 ст. 41 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»містить у собі посилання на ч. 2 ст. 24 вказаного Закону, в той час як відповідач в запереченнях проти позову та в апеляційній скарзі послався на абз. 3 ч. 1 ст. 24 цього Закону.

Також Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва в апеляційній скарзі послалося на те, що нарахування пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, із урахуванням страхового стажу, набутого на протязі всієї трудової діяльності.

Разом з тим, допомога по безробіттю не входить до переліку об’єктів оподаткування, визначених у ст. 2 Закону Україну «Про збір на обов'язкове соціальне страхування».

Таким чином, доводи апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в постанові від 13 січня 2011 року, та не можуть бути підставами для її скасування.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано  належну оцінку дослідженим  доказам та прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права. В зв’язку з цим колегія  суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва –залишити без задоволення, а постанову Деснянського районного суду м. Києва від 13 січня 2011 року –без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -       

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва –залишити без задоволення, а постанову Деснянського районного суду м. Києва від 13 січня 2011 року –без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

          Головуючий  суддя                                                                               А.М. Горяйнов

Судді                                                                                       Я.С. Мамчур

                                                                                               О.О. Шостак