Справа №   22ц/1290/2558/11  

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2011 року   судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Луганської області в складі:

             головуючого: Борисова Є.А.

             суддів: Кравченко Н.В., Пригорнєвої Л.І.

             при секретарі: Вербицькім І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луганську справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу судді Первомайського міського суду Луганської області від 2 березня 2011 року про відмову у відкритті провадження у  справі за позовом ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Первомайську Луганської області про визнання відмови в призначенні одноразової страхової допомоги в зв’язку з втратою працездатності неправомірною та зобов’язання відповідача здійснити призначення одноразової страхової допомоги та щомісячних страхових виплат

                                                    в с т а н о в и л а:

       Ухвалою судді Первомайського міського суду Луганської області від 02.03.2011 року було відмовлено в відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Первомайську Луганської області про визнання відмови в призначенні одноразової страхової допомоги в зв’язку з втратою працездатності неправомірною та зобов’язання відповідача здійснити призначення одноразової страхової допомоги та щомісячних страхових виплат

       В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить вищезазначену ухвалу скасувати, та ухвалити рішення  по суті заявлених вимог, посилаючись на те, що при постановленні ухвали суддею було порушено норми процесуального права.

       Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду, колегія суддів приходить до наступного.

       Відмовляючи у відкритті провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Первомайську Луганської області суддя виходив з того, що позов ОСОБА_1 не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки в даному випадку має місце спір фізичної особи з суб’єктом владних повноважень – Відділенням виконавчої дирекції Фонду ССНВ України в м. Первомайську з приводу призначення та здійснення соціальних виплат, а тому відповідно до вимог ст.17 КАС України підлягає розгляду в порядку, передбаченому КАС України.

       Проте з таким висновком судді суду першої інстанції погодитись не можна з огляду на те, що відповідно до вимог ст.ст. 15,16,20 Закону України « Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» Фонд соціального страхування від нещасних випадків є некомерційною самоврядною організацією що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням. Джерелами формування майна, яке перебуває у власності Фонду соціального страхування від нещасних випадків, є майно, придбане ним за рахунок коштів, що надходять до цього Фонду, а також майно, передане йому у власність іншими власниками.

       Майно, що передається Фонду соціального страхування від нещасних випадків для провадження страхової діяльності, використовується ним у порядку, встановленому законодавством України.

       Тобто Фонд соціального страхування від нещасних випадків та його структурні підрозділи не є суб’єктами публічного управління та носіями публічної влади, а тому в сенсі п.7 ст.3 КАС України не є суб’єктами владних повноважень, а виниклі між сторонами правовідносини в даному випадку не мають публічно-правового характеру. Тому справа за позовом ОСОБА_1 підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

       З урахуванням викладеного оскаржувана ухвала на підставі п.3 ст.312 ЦПК України  підлягає скасуванню з направленням справи до Первомайського міського суду Луганської області для вирішення питання щодо можливості відкриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Первомайську Луганської області про визнання відмови в призначенні одноразової страхової допомоги в зв’язку з втратою працездатності неправомірною та зобов’язання відповідача здійснити призначення одноразової страхової допомоги та щомісячних страхових виплат

       Керуючись ст.ст.304, 307, 312, 313-315 ЦПК України, колегія суддів,-

                                                  у х в а л и л а:

       Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

       Ухвалу судді Первомайського міського суду Луганської області від 2 березня 2011 року скасувати, справу направити на новий розгляд до того ж суду першої інстанції для вирішення питання щодо можливості відкриття провадження у справі відповідно до вимог діючого законодавства.

       Ця ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно та може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів після її проголошення.  

Головуючий:

Судді: