ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 травня 2011 р. Справа № 2а/0470/4583/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Коренев А.О.,
при секретарі Литвин Ю.Ю.,
за участю
представника позивача –Землянухіної Н.С.,
представника відповідача –Бережного А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Нікополі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Нікопольська зернова компанія»про стягнення заборгованості, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач, Управління Пенсійного фонду України в м.Нікополі Дніпропетровської області, звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю «Нікопольська зернова компанія», заборгованості по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за березень 2011 р. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, та в обґрунтування зазначив, що відповідач є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, об’єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове Державне пенсійне страхування». Оскільки відповідачем, яким була надана довідка, що уточнює особливий характер роботи, необхідний для призначення пільгових пенсій, не сплачені суми, визначені позивачем в повідомленні про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума заборгованості відповідача за березень 2011 р. складає 1 163,25 грн.
Відповідач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Нікопольська зернова компанія», в судове засідання з’явився, позовні вимоги не визнав, надавши заперечення проти позову. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що ОСОБА_3 працював у відповідача з 14.08.01 по 30.04.09 на посаді водія, яка не є підставою для призначення пенсії на пільгових умовах. Довідка, що уточнює особливий характер роботи, необхідний для призначення пільгових пенсій, була надана відповідачем, оскільки ОСОБА_3 виходив на пенсію з підприємства відповідача. Крім того, відповідачем зазначено, що він не є правонаступником чи правоприємником Нікопольського комбінату хлібопродуктів, де ОСОБА_3 отримав необхідний стаж роботи для призначення пільгової пенсії.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд при винесені постанови виходить з наступних підстав та мотивів.
Спірні правовідносини врегульовані Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон про збір), Законом України «Про пенсійне забезпечення», Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 №21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663 (далі - Інструкція).
Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (у редакції, чинній у період, за який стягуються позивачем витрати на виплату і доставку пільгової пенсії) встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Також абз.4 пп.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» визначено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті
повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим
Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
За правилами п.6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, визначений п.6.2. Інструкції, положеннями якого встановлено, що такі витрати цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб вій додасться до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Суд відмічає, що Інструкцією передбачений дещо інший порядок для покриття витрат на пільгові пенсії у разі їх призначення особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії. Так, відповідно до п.6.9 Інструкції (у редакції, чинній у період, за який стягуються позивачем витрати на виплату і доставку пільгової пенсії), орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії
надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4
цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за
місцем його реєстрації.
Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_3, якому позивачем призначена пільгова пенсія, працював у відповідача на посаді водія з 14.08.11 по 30.04.09.
За змістом списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Постановою КМ України від 16.01.03 №36, посада водія не віднесена до таких посад, які б надавили право на пільгову пенсію.
Як вбачається з матеріалів справи та підтверджено представником позивача, ОСОБА_3 призначена пенсія на пільгових умовах у зв’язку із перебуванням на посаді коваля ручного кування з 02.06.87 по 27.01.97 на Нікопольському комбінаті хлібопродуктів. Зазначена посада віднесена Кабінетом міністрів України до Списку виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а саме до Списку №1.
Оглянувши Свідоцтво про державну реєстрацію юридичною особи відповідача, Довідку з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, а також Статут товариства, долучені до матеріалів справи, судом встановлено, що відповідач не є правонаступником Нікопольського комбінату хлібопродуктів.
Суд відмічає, що відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637, у випадку, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств (установ, організацій) або їх правонаступників, в яких має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ; підрозділ; пункт; найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Також суд зауважує, що відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» довідки повинні містити відомості про зайнятість протягом повного робочого дня на зазначених роботах і відомості про атестацію робочого місця за умовами праці.
З аналізу наведених положень вбачається, що довідки, які є підставою для призначення пільгових пенсій, мають бути видані підприємствами, на яких працювали громадяни та отримали право на пільгову пенсію, або їх правонаступниками.
Оглянувши довідку, яка уточнює особливий характер роботи ОСОБА_3, (а.с.30), судом встановлено, що вона видана відповідачем, тобто не тим підприємством (або його правонаступником), робота на якому надала ОСОБА_4 право на пільгову пенсію, в ній не зазначено відомості про зайнятість протягом повного робочого дня на такій роботі і відомості про атестацію робочого місця за умовами праці.
За викладених обставин суд робить висновок, що пільгова пенсія призначена позивачем ОСОБА_3 за відсутністю довідки, оформленої належним чином та виданої підприємством або його правонаступником, тобто з порушенням правил призначення пільгових пенсій, а відтак витрати на виплату та доставку такої пенсі не підлягають відшкодуванню.
Крім того, видача відповідачем довідки, копія якої наявна в матеріалах справи (а.с.30), не має своїм наслідком виникнення обов’язку у відповідача відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Позивачем не надано доказів в обґрунтування правомірності своєї позиції, а судом самостійно при виконанні вимог ст. 11КАС України не виявлено ознак існування таких доказів.
Враховуючи наведені обставини, а також той факт, що при здійсненні розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної ОСОБА_3, Управлінням Пенсійного фонду України в м.Нікополі Дніпропетровської області не враховані наведені вище положення п.6.4 та 6.9 Інструкції, суд вважає, що вимоги позивача є такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2, 8-12, 69, 71, 158-164 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м.Нікополі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженої відповідальністю «Нікопольська зернова компанія» про стягнення заборгованості залишити без задоволення.
Постанова набирає законної сили згідно зі ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку відповідно до ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України..
Повний текст постанови складений 30.05.11.
Суддя
А.О. Коренев