Справа № 2-а-2039/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М            У К Р А Ї Н И

24 травня  2011  року               Євпаторійський міський  суд  Автономної Республіки Крим    у складі:   головуючої  судді                                                    Дудник  А.С.

                     при секретарі                                                           Морозової  А.П.

розглянувши у відкритому  судовому засіданні  в м. Євпаторії   справу за адміністративним  позовом  ОСОБА_1  до  Заозерненської селищної ради  про скасування  рішення  та  зобов’язання  вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В

         ОСОБА_1  звернувся  до Євпаторійського міського суду  з позовом   до  Заозерненської селищної ради  про скасування  рішення  та  зобов’язання  вчинити певні дії. Позовні вимоги  мотивує тим, що 21 квітня 2010 року він звернувся  до Заозерненської  селищної Ради  із заявою про  надання  дозволу  на  розробку  проекту  землеустрою  земельної ділянки  площею  0, 0596 га,  розташованої   між  домоволодіннями АДРЕСА_1, для обслуговування  житлового будинку і  господарських споруд  с  послідуючою передачею у  власність шляхом  приватизації.   До зазначеної заяви ним додавалися графічні матеріали  на  земельну ділянку, копія паспорту та  ідентифікаційного  коду,  а також  заява з обґрунтуванням  необхідності  виділення  земельної ділянки.  Рішенням  Заозерненської селищної ради від  30 квітня  2010 року  за  № 5-63/12  у  наданні  дозволу  на розробку  проекту  землеустрою   по відведенню земельної ділянки  йому  було  відмовлено  з  посиланням  на ст. ст. 12, 38, 39, 120, 121  ЗК України,   генеральний  план  смт. Заозерного,  п. 34 ч. 1  ст. 26  Закону  України  «Про місцеве самоврядування в Україні» у зв’язку  з  відсутністю  правовстановлюючих документів та графічних матеріалів  Кримського  республіканського підприємства «Бюро реєстрації та  технічної інвентаризації м. Євпаторії» на будівлі, розташовані  на  запитуваній  земельній  ділянці.  З  даним рішенням  він  не згоден і  вважає його незаконним та  підлягаючим  скасуванню.  У 2002  року  шляхом  купівлі-продажу ним була придбана призначена для  будівництва  та  обслуговування    житлового будинку  і  господарських споруд,   розташованих  по  АДРЕСА_1,    земельна ділянка площею 0, 0654 га,  що  прилягає  до  земельної ділянки,  за  дозволом  на  розробку  документів  землеустрою  на  яку він звернувся  до  Заозерненської селищної ради.  Площа  придбаної  ним  за договором  купівлі-продажу  земельної ділянки  у  два рази  менше норми визначеної ст. 121  ЗК України  для  безоплатної приватизації,  а для обслуговування  його житлового будинку  та  господарських споруд  потрібна   додаткова  земельна ділянка. Земельна  ділянка площею 0, 0596 га, розташована між  домоволодінням АДРЕСА_1, перебуває у  комунальній  власності  і  правовстановлюючі документи  на  неї нікому  не видавалися,   відсутні на ній  і будівлі, які  належать кому-небудь на праві приватної власності, не прокладені ніякі  комунікації (газо, водо, електрозабезпечення та каналізації). Фактично   на   земельній ділянці   складено будівельне  сміття. Законом  чітко  регламентовано, що  підставою  відмови у  наданні  дозволу  на  розробку  проекту  відведення  земельної ділянки  може  бути  тільки  не  відповідність  місця  розташування  земельної ділянки  вимогам  закону, генеральних планів  населеного пункту  та  іншій   містобудівельній  документації, схемам  землеустрою та  техніко-економічних обґрунтування  використання та охорони земель. На підставі  викладеного, просить рішення   Заозернеської ради  №  5-63/12  скасувати  як незаконне та  зобов’язати  Заозерненську  селищну  раду   винести  та  розглянути  на  найближчому  пленарному  засіданні  питання  про надання  йому  дозволу  на  розробку  проекту   землеустрою та  відведенню земельної ділянки  площею 0,0596 га, розташованої  між  домоволодіннями  АДРЕСА_1,  для будівництва та обслуговування житлових будинків і господарських споруд з подальшою    приватизації.

        У судовому  засіданні  позивач  заявлені  позовні вимоги  підтримав у повному  об’ємі.

        Представник  відповідача  Заозерненської селищної ради  до суду  не  з’явився.  Про день, час  та  місце  розгляду  справи  сповіщався  належним чином. Селищний  голова   надіслав   суду   заяву  про  розгляд справи  у  відсутності  їх представника та  прийняття  рішення  на  розсуд суду.

        Вислухавши  доводи    позивача,  перевіривши матеріали    справи, суд вважає, що  заявлені    позовні  вимоги  ОСОБА_1 повністю   підлягають задоволенню  в  силу  наступних підстав.

        Так, судом  встановлено,  що   на підставі  договору  купівлі-продажу   від  18 лютого 2002  року серія  АЕР № 040753 та   відповідно до  державного акту  серія  І-КМ № 066395   від  26  березня 2002  року  ОСОБА_1 на  праві  приватної власності  належить  земельна  ділянка  площею  0, 0654 га,   розташована   на території смт.  Заозерне,                       вул.  Жовтнева, 4  та  призначена  для  будівництва  та  обслуговування  житлового будівництва  і  господарських  будівель. (а.с. 32)   

         21 квітня  2010 року  за  вх.  № Г-4/175/2 ОСОБА_1 з метою покращення соціально-побутових умов та для  обслуговування домоволодіння АДРЕСА_1   звернувся  до   Заозерненської    селищної ради  із заявою  про  виділення  з метою  приватизації   земельної ділянки  площею                         0, 0596  га, розташованої  між домоволодінням  АДРЕСА_1, додавши до  заяви  клопотання  про вибір  розташування  земельної ділянки,    обґрунтування  необхідності   відведення  земельної ділянки, план розташування  земельної ділянки  із зазначенням  її розмірів,  копії  паспорту   та  ідентифікаційного коду.  (а.с. 23-31)

Ст.  12  Конституції  України   визначено,  що   право  власності  на  землю  від імені  українського  народу  здійснюють  органи  державної   влади   та  органи   місцевого  самоврядування  в  межах,  визначених   Конституцією  України.  

В силу  ст. ст. 142, 143  Конституції України  матеріальною  і  фінансовою  основою  місцевого  самоврядування  є  рухоме  і  нерухоме  майно,  доходи  місцевих  бюджетів, інші  кошти,  земля,  природні  ресурси,  що  є у  власності  територіальних  громад, сіл,  селищ,  міст,  районів, у  містах, а  також  об’єкти  їхньої  спільної  власності,  що перебувають в  управлінні  районних  і  обласних рад.  Територіальні  громади  села, селища,  міста  безпосередньо  або через  утворені  ними  органи  місцевого  самоврядування  управляють  майном,  що  є  в  комунальній  власності.

На підставі  ч. 1  ст.  83  ЗК  України   землі, які  належать   на  праві  власності  територіальним   громадам   сіл,  селищ,  міст,  є комунальною  власністю.

Відповідно   до п.п. «а», «б» ст. 12  ЗК  України  розпорядження  землями  територіальних  громад;  передача  земельних ділянок  комунальної власності  у  власність  громадян  та  юридичних осіб    входить  до  повноважень    сільських,  селищних,  міських  рад  у   галузі  земельних  відносин   на  території  сіл, селищ,  міст.   

Стаття  116  ЗК України передбачає,  що  громадяни  та  юридичні  особи   набувають  права  власності  та  права користування  земельними ділянками  із земель  державної  або комунальної   власності  за рішенням  органів  виконавчої  влади або органів  місцевого  самоврядування  в  межах  їх повноважень,   визначених   Земельним   кодексом.  Набуття   права  на  землю  громадянами  та  юридичними особами  здійснюється  шляхом  передачі  земельних  ділянок   у  власність   або надання  їх  у  користування.  Безоплатна  передача  земельних ділянок у  власність  громадян  провадиться  у  разі   одержання   земельних  ділянок  із  земель  державної  і  комунальної  власності  в  межах  норм  безоплатної  приватизації.  Безоплатна  приватизація  земельних ділянок  громадянам  здійснюється  в  порядку встановленому ст. 118 ЗК України, частинами 6, 7 якої, зокрема,   регламентовано,  що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної  ділянки із  земель державної або комунальної власності  для  ведення   будівництва  та обслуговування жилого будинку,  господарських  будівель  і  споруд (присадибної   ділянки),  подають   клопотання  до   відповідної  районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення  земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали,  на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки,  погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки,  що перебуває у  користуванні інших  осіб). Рада міністрів Автономної Республіки Крим,  районна, Київська  чи  Севастопольська  міська  державна  адміністрація або сільська, селищна,  міська  рада  розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення  проекту  землеустрою  щодо відведення  земельної  ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність  місця  розташування  об'єкта  вимогам  законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою  і  техніко-економічних  обґрунтувань  використання та охорони  земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою   щодо   впорядкування  територій  населених  пунктів, затверджених  у  встановленому  законом  порядку.

Рішенням  Заозерненською селищною радою від 30 квітня  2010 року № 5-63/12  ОСОБА_1 було  відмовлено  у наданні  дозволу  на  розробку проекту  землеустрою  по  відведенню  земельної ділянки  площею 0,0596 га  для будівництва  та  обслуговування  житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1  При  цьому  відмову  була мотивована   відсутністю  правовстановлюючих документів та графічних  матеріалів  Кримського  республіканського  підприємства «Бюро реєстрації та  технічної інвентаризації                              м.  Євпаторії, які  підтверджують право  власності  на будівлі, розташовані  на   запитуваній   земельній  ділянці.  (а.с. 22)

Беручи до уваги встановлені факти та відповідні їм правовідносини, а  також  оцінюючи  надані  докази, суд вважає, що  Заозерненська  селищна  рада, вимагаючи  документи, не  передбачені  ст. 118  ЗК України,   необґрунтовано та   безпідставно, відмовила  ОСОБА_1 у  наданні  дозволу  на  розробку  проекту  відведення  земельної ділянки  площею 0, 0596  га  для  будівництва  та  обслуговування  житлового будинку  і  господарських споруд, розташованих   між домоволодіннями  АДРЕСА_1

На  підставі викладеного  прийняте  Заозерненською  селищною  радою  рішення  від  30 квітня   2010 року  № 5-63/12   в порядку  ч. 10 ст. 59  Закону  України «Про  місцеве самоврядування  в  Україні» належить  визнати   незаконним  та  скасувати, зобов’язавши  Заозерненську   селищну  раду   розглянути   заяву   ОСОБА_1  щодо  надання  дозволу  на  розробку  проекту  землеустрою  по відведенню земельної ділянки площею 0, 0596 га, розташованої між домоволодіннями   АДРЕСА_1  для  будівництва  та  обслуговування  житлового будинку  і  господарських  споруд.

В силу ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства  України  із Заозерненської    селищної  ради  на  користь ОСОБА_1 підлягають стягненню судовий збір у  розмірі 3 гривень 40 копійок.

Керуючись ст. ст.  12, 142, 143 Конституції   України,  ст.  ст. 12, 83, 116, 118, ст. 59 Закону України «Про  місцеве самоврядування  в  Україні»,   ст. ст.  10, 11, 70, 71, 94, 158, 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О  С Т А Н О В И В

Позовні вимоги   ОСОБА_1  до  Заозерненської селищної ради  про скасування  рішення  та  зобов’язання  вчинити певні дії  повністю задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати  рішення Заозерненської   селищної ради від  30 квітня  2010 року № 5-63/12  «Про  відмову  ОСОБА_1  у  видачі  дозволу  на  розробку  проекту  землеустрою  по відведенню земельної ділянки площею 0, 0596 га  для будівництва  та  обслуговування  житлового будинку,  господарських будівель   і  споруд  по АДРЕСА_1  на території  Заозерненської   селищної ради».

Зобов’язати  Заозерненську   селищну  раду   розглянути   заяву   ОСОБА_1  щодо  надання  дозволу  на  розробку  проекту  землеустрою  по відведенню земельної ділянки площею 0, 0596 га, розташованої між домоволодіннями   АДРЕСА_1  для  будівництва  та  обслуговування  житлового будинку  і  господарських  споруд.

Стягнути  з Заозерненської   селищної ради на користь ОСОБА_1  судовий  збір  у  розмірі  3  гривень 40 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського  апеляційного адміністративного суду  АР Крим  через  Євпаторійський  міський  суд   АР Крим  протягом  десяти   днів  з дня   її   проголошення,  а  у  разі  застосування судом   ч. 3                    ст. 160  Кодексу  адміністративного  судочинства  України  -   протягом  десяти  днів  з дня  отримання  копії  постанови.

Повний текст постанови  виготовлено та  підписано  26  травня  2011 року.  

Суддя                                                                             А.С.   Дудник