Коростишівський районний суд Житомирської області                                                                                 

                                                                                                             Справа № 2-а-329/11

П О С Т А Н О В А

                                                         Іменем України

          01 червня 2011 року                                                                          м.Коростишів

                           Суддя Коростишівського районного суду Житомирської області Шимон Л.С. розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі, Управління Пенсійного Фонду в Житомирській області про визнання дій незаконними, зобов’язання здійснити нарахування та виплату пенсії у порядку, встановленому Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,-

ВСТАНОВИВ :

             Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що як учасник ліквідації  наслідків аварії на ЧАЕС, інвалід 2 групи, відповідно до вимог ст.ст.49,50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі – Закон) має право на отримання державної пенсії не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров’ю, яка відповідно до вимог Закону має складати 75% від мінімальної пенсії за віком та вираховується виходячи з прожиткового мінімуму для особи, яка втратила працездатність. Відповідач нарахування пенсії у визначеному Законом розмірі не здійснює, нарахування доплати до пенсії здійснює в значно меншому розмірі, посилаючись при цьому на постанови Кабінету Міністрів України, а не на закони України.  Виходячи з пріоритетності закону над підзаконними актами, позивач просить визнати діяльність відповідача незаконною та зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії і додаткової пенсії в розмірі визначеному ст.ст.49, 50 Закону, починаючи з 01.09.2008 року.

          Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

         Правовідносини між сторонами виникли в сфері публічно-правових відносин щодо виконання відповідачем, як органом владних повноважень, функцій по реалізації державою відповідно до вимог ст. 46 Конституції України соціального та пенсійного  забезпечення населення, що в даному випадку  регулюються Законом України «Про статус та соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».   

Позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії , що підтверджується посвідченням серії А №НОМЕР_1 та вкладкою до посвідчення №НОМЕР_2. Внаслідок захворювання, пов’язаного з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, позивача визнано інвалідом 2 групи з 24.03.2008 р. довічно, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК серії ЖИА №076015 від 24.03.2008 р., а також посвідченням інваліда 2 групи серії Є № НОМЕР_3.

Відповідно до ч.1 ст. 50 Закону «Про статус та соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до 1-ої категорії, які є інвалідами 2-ої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Згідно з частиною 4 ст.54 даного Закону в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 2-ої групи, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. Отже, позивач має право на призначення пенсії в розмірі, не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії  за шкоду здоров’ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Враховуючи, що розмір мінімальної пенсії за віком вираховується виходячи з прожиткового мінімуму для особи, яка втратила працездатність, то зі зміною (в разі збільшення)  цього прожиткового мінімуму їй в обов’язковому порядку має бути автоматично здійснено перерахунок як основної так і додаткової пенсії.     

          Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.   

         Законом України «Про державний бюджет України на 2008р.» було внесено зміни, в тому числі щодо ч. 1 ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону, щодо визначення розміру пенсій для інвалідів 2-ої групи, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою. Ст.53 Закону встановлює, що виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.   Розмір мінімальної пенсії визначається ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» і встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.   

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10рп/2008 вказані положення бюджетного закону визнано неконституційними.   

        Відповідно до вимог ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України. Отже, позивач мав право на перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.  Відповідно до Положення про місцеві управління Пенсійного Фонду України, саме управління за місцем проживання позивача – Управління Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі здійснює призначення, нарахування та перерахунок пенсій, тому саме цей відповідач є належним по справі. Відмова цього відповідача в проведенні перерахунку пенсії позивачу є неправомірною. В даному випадку судом для регулювання правовідносин між сторонами застосовується правовий акт, що має вищу юридичну силу – положення ч.1 ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону «Про статус та соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».  Крім того, суд відмовляє в позові до Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області , оскільки він є неналежним відповідачем по справі.

           Керуючись ст.ст. 2,6,8,9,11,17, 71,160-163,183-2 КАС України, Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд –

ВИРІШИВ:

           Позов ОСОБА_1 задовольнити частково .

          Визнати дії  Управління Пенсійного фонду  України в Коростишівському районі Житомирської області щодо неперерахування державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1 за період з 23.07.2009 року по 23.07.2010 року незаконними.   

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі Житомирської області провести ОСОБА_1 з 23.07.2009 року по 23.07.2010 року перерахування і виплату державної пенсії в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням виплачених сум.   

В позові до Управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області відмовити за безпідставністю.  

          Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростишівський  районний суд протягом десяти днів з дня отримання постанови.

               Суддя                                               Л.С.Шимон