ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВА
Іменем України
19.04.11Справа №2а-874/11/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
головуючого судді - Плієвої Н.Г.,
при секретарі - Зарапіні О.В.,
за участю:
позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - ОСОБА_2, довіреність № 1 від 31.12.2010
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1
до Академії військово-морських сил ім. П.С. Нахімова
про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової компенсації,
Суть спору:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Академії військово-морських сил ім. П.С. Нахімова про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової компенсації за неотримане речове майно в розмірі 4907,04 грн.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що при звільнені позивач не отримав грошову компенсацію за неотримане речове майно у розмірі 4907,04 грн.
Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 23.03.2011 відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду на 11.04.2011.
Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив адміністративний позов задовольнити.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, проти задоволення позову заперечував. Вважає оскільки дію ч. 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" призупинено з 11.03.2000 в частині одержання військовослужбовцями продовольчих пайків або за їх бажанням грошової компенсації замість них та замість речового майна тільки до 11.03.2000 ОСОБА_1 має право отримати грошову компенсацію за речове майно. Крім того, представник відповідача наполягає на тому, що позивач не звертався на адресу начальника Академії з вимогою видати йому речове майно в натурі чи виплатити грошову компенсацію, а відповідно і не отримував відмови.
Заслухавши пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд –
ВСТАНОВИВ:
Згідно з ч. 2 ст. 9-1 Закону України від 20.12.91 № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі Закон № 2011) військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом або перебувають на кадровій військовій службі, мають право на отримання замість належних їм за нормами забезпечення предметів речового майна грошової компенсації в розмірі вартості зазначених предметів.
Порядок виплати грошової компенсації визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 27 Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1444 від 28.10.2004 військовослужбовці, звільнені у запас або відставку з правом носіння військової форми одягу, за бажанням можуть отримати речове майно, яке вони не отримали під час звільнення, або грошову компенсацію за нього за цінами на день підписання наказу про звільнення. Зазначеним особам, звільненим у запас або відставку після закінчення строку контракту, за належне їм, але не отримане протягом дії контракту речове майно виплачується грошова компенсація пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати закінчення контракту, або видається речове майно на суму грошової компенсації.
Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 проходив військову службу у Академії військово-морських сил імені П.С. Нахімова та перебував на речовому інших видах забезпечення у цієї академії.
При звільнені ОСОБА_1 на підставі наказу начальника Академії військово-морських сил імені П.С. Нахімова № 727 від 05.11.2010, відповідачем не було проведено з позивачем розрахунку за період його служби, а саме: не видано грошову компенсацію за речове майно.
Згідно з довідками Академії військово-морських сил імені. П.С. Нахімова № 15 від 16.11.2010 та № 16 від 16.11.2010 вартість речового майна, що підлягає видачі ОСОБА_1 складає 4907,04 грн. (565,03 грн. + 4342,01 грн.).
З рапорту ОСОБА_1 від 12.04.2011 вбачається, що позивач звернувся до начальника академії з проханням дати вказівку начальнику фінансово-економічної служби на виплату компенсації замість речового майна, однак позивач отримав відповідь начальника речової служби Академії від 15.04.2011 за № 100/РС, з посиланням на Наказ Міністра Оборони України від 31.01.2006 № 45 "Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.2004 № 1444 Положення про речове забезпечення військовослужбовців речовим майном у мирний час".
У судовому засіданні встановлено, що позивач а ні речове майно, а ні грошову компенсацію замість речового майна при звільнені не отримав. Ця обставина представником відповідача не спростована.
Відповідно до ч. 1 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Згідно з ч. 5 ст. 17 Конституції України, держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Згідно зі ст.ст. 1-2, 2, 4 Закону № 2011 нормативно-правові акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги військовослужбовців та членів їх сімей, є недійсними. Ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України. Забезпечення виконання цього Закону, інших нормативно- правових актів щодо соціального і правового захисту військовослужбовців та членів їх сімей покладається на органи державної влади та органи місцевого самоврядування.
У абз. 1 п. 3.1 рішення Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 відзначено, що відповідно до ст.ст. 21, 22 Конституції України права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними, їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не може бути звужений.
Крім того, у абз. 4 п. 3.1 рішення Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 також відзначено, що права і свободи громадян, їх зміст та обсяг можуть бути обмежені, у тому числі зупиненням дії законів (їх окремих положень), лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк.
Таку правову позицію Конституційний суд України висловив і у рішенні від 20 березня 2002 року № 5- рп/2002.
У п. 3.2 рішення Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 вказано на те, що утверджуючи і забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами України встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист і юридичними засобами здійснення цього права, а тому відповідно до ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 68 Конституції України вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Невиконання державою своїх соціальних зобов'язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення принципів соціальної, правової держави.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Академії військово-морських сил ім. П.С. Нахімова про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової компенсації підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 2 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні проголошені тільки вступна та резолютивна частини постанови.
Постанова складена та підписана в порядку ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України 26.04.2011 о 17-00 годин.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати бездіяльність Академії військово-морських сил імені П.С. Нахімова в особі командування щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації замість речового майна протиправною.
Стягнути з Академії військово-морських сил імені П.С. Нахімова на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію замість не отриманого речового майна у розмірі 4907,04 грн. (чотири тисячі дев'ятсот сім гривень 04 коп.).
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Для суб'єкта владних повноважень 10 денний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту повідомлення його про можливість отримання копії постанови безпосередньо у суді.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.
Суддя Н.Г. Плієва