Україна

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

22ц-8186/10                                                                         Головуючий у 1 й інстанції - Соколянська О.М.

                                                              Доповідач  -  Варенко О.П.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

08 лютого 2011 року  Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області в складі:

головуючого    -  Варенко О.П.,  

                              суддів               -  Гайдук В.І., Петешенкової М.Ю.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпропетровську справу за апеляційною скаргою Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації на постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 02 березня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дії суб’єкта владних повноважень щодо перерахунку грошової допомоги та зобов’язання здійснити перерахунок грошової допомоги ,

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2007 року ОСОБА_2 звернувся до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області з позовом до Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дії суб’єкта владних повноважень щодо перерахунку грошової допомоги та зобов’язання здійснити перерахунок грошової допомоги, який в подальшому декілька разів уточнював,  в останній редакції позивач просив визнати неправомірними дії відповідача, щодо виплати грошової допомоги у розміру нижчому ніж це визначено ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; зобов’язати відповідача перерахувати та доплатити заборгованість разової грошової допомоги в повному обсязі у сумі 6820 грн. 30 коп.  

Постановою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 02 березня 2009 року  позов ОСОБА_2 задоволено частково, визнано дії Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо невиплати позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік, та за 2008 рік у розмірах визначених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»неправомірними; зобов’язано Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок ОСОБА_2 щорічної грошової допомоги у розмірах, визначених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за 2007 рік та 2008 рік; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.  

Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив змінити постанову суду в частині задоволення позовних вимог відмовивши в цій частині позову, оскільки вона винесена з порушенням норм матеріального права.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення  суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має статус учасника бойових дій та користується пільгами, встановленими Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до положень ст.13 Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій, щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції застосовував висновки рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року, яким визнано, що не відповідає Конституції України, таке положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію частини 5 ст. 12-15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги.

Враховуючи вищенаведене, дії відповідача по виплаті щорічної грошової допомоги у розмірах, встановлених Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік", не можна визнати неправомірними, оскільки норми вказаних законів мають пріоритет над нормами Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" на час виплати вказаної допомоги.

Посилання суду першої інстанції на рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, яким визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України 2007 рік", не приймаються судом апеляційної інстанції, оскільки вказане рішення було прийняте після виплати в квітні 2007 року позивачу допомоги.

Виходячи з наведеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до помилкових висновків щодо визнання неправомірною відмови та зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату щорічної разової допомоги за 2007 рік.

Що стосується позовних вимог за 2008 рік, колегія суддів приходить до висновку, що в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»частина 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»викладено в такій редакції: «Щорічно до 5 травня інвалідам війни 2 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України"

В 2008 році розмір вказаних виплат встановлювався постановою КМУ від 12.03.2008р. №183 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань», відповідно до п.1 якої інвалідам війни 2 групи встановлена виплата разової грошової допомоги у розмірі 400 гривень.

Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р. №  28/2008 (№ 10-рп/2008) було визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги, у зв’язку з чим вони втратили чинність, а ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» почала діяти в попередній редакції.

Оскільки в матеріалах справи відсутні відомості про час нарахування та виплати відповідачем щорічної разової грошової допомоги до 5 травня позивачу та в своїй апеляційній скарзі відповідач не посилався на те, що виплата проводилась до ухвалення рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 р., колегія суддів вважає рішення місцевого суду в цій частині обґрунтованим, та таким, що підлягає залишенню без змін.

За таких обставин, колегія суддів прийшла до висновку, що обставини справи встановлені повно і правильно, але суд першої інстанції порушив норми матеріального права, що призвело до ухвалення помилкового рішення в частині задоволення позовних вимог за 2007 рік, у зв'язку з чим постанову суду необхідно в цій частині скасувати прийнявши нову постанову про відмову в задоволенні позову в цій частині.

Керуючись  ст.ст. 197, 198, 202, 207 КАС України, колегія суддів, -

          П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації задовольнити частково.

Постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 02 березня 2009 року скасувати в частині визнання дій Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо невиплати позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік у розмірах, визначених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»неправомірними; зобов’язання Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок ОСОБА_2 щорічної грошової допомоги у розмірах, визначених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за 2007 рік. Відмовити ОСОБА_2 в цій частині в задоволенні позову.

В решті постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 02 березня 2009року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Головуючий

       Судді