Україна
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
22ц-6148/10 Головуючий у 1 й інстанції - Максименко О.І.
Доповідач - Варенко О.П.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 січня 2011 року колегія суддів Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області у складі:
головуючого –Варенко О.П.,
суддів: Єлізаренко І.А., Петешенкової М.Ю.,
розглянувши у письмовому провадженні в залі суду в м.Дніпропетровську справу
за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради на постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 30 березня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради про визнання неправомірними дій по нарахуванню і виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку , –
ВСТАНОВИЛА:
В червні 2009 року позивачка звернулася до суду з зазначеним позовом до відповідача, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо неправильного нарахування позивачці державної допомоги при народженні дитини та державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; зобов’язати відповідача здійснити позивачці перерахунок державної допомоги при народженні дитини та державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з 13.07.2006 року;стягнути на її користь державну допомогу в сумі 10705,28 грн. та судові витрати в сумі 3,40 грн.
Постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 30.03.2010 р. позов задоволено частково, визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради щодо нарахування, призначення та виплати ОСОБА_2 щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня 2007 року по 31 грудня 2007 року; зобов’язано Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради до нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоотриману нею за період з липня 2007 року по 31 грудня 2007 року державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»у розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років на час її виплати за період з липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в сумі 1982 грн. 60 коп.; вирішено питання щодо розподілу судових витрат; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування місцевим судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, ставить питання про скасування постанови суду в частині задоволених позовних вимог та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачка перебувала на обліку Управління праці і соціального захисту населення як застрахована особа та отримує допомогу по догляду за сином ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним трирічного віку. Розмір допомоги щомісячно виплачувався відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»та Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Пунктом 7 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»зупинено дію ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та правовідносини врегульовані абзацом 3 частини 2 статті 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», відповідно до якого допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Рішенням Конституційного Суду України №6-рп від 09.07.2007 положення пункту 7 статті 71, абзацу 3 частини 2 статті 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»визнані неконституційними через те, що даними нормами порушуються права і свободи громадян, знижується їх життєвий рівень.
Таким чином, враховуючи приписи ст.152 Конституції України, положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», які визнанні неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.
Тобто, з 09.07.2007р. по 31.12.2007 р. у позивачки виникло право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірах, які визначено ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
За таких обставин колегія суддів вважає за необхідне змінити постанову суду, виклавши резолютивну частину в новій редакції в частині періоду та розміру задоволення позовних вимог за 2007 рік. Суд вважає необхідним «зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради провести перерахунок та виплати на користь ОСОБА_2 суму недоплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року», при цьому не вказуючи розмір недоплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, оскільки перерахунок недоплачених сум є повноваженням пенсійного фонду.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, щодо відмови в задоволенні вимог по стягненню недоплачених сум по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік, виходячи з наступного: відповідно до положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»та розділу ІІ і розділу ІІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»стаття 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»була викладена в наступній редакції «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень».
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 28/2008 (№ 10-рп/2008) положення наведених законів, якими визначено розмір державної допомоги по догляду за дитиною не визнавалися неконституційними, що свідчить про їх чинність та про правомірність дій відповідача щодо нарахування і виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що відповідач, при нарахуванні та виплаті допомоги у 2008 році, діяв на підставі та у спосіб, що визначені законами України, а відтак правових підстав для задоволення позову за 2008 рік не існує. В частині відмови в задоволенні позовних вимог постанову суду необхідно залишити без змін.
Керуючись ст.ст. 197, 198, 201, 207 КАС України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради задовольнити частково.
Постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 30 березня 2010 року змінити.
Абзаци другий та третій резолютивної частини постанови Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 30 березня 2010 року викласти в наступній редакції:
«визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради щодо нарахування, призначення та виплати ОСОБА_2 щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року»;
«зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради провести перерахунок та виплати на користь ОСОБА_2 суму недоплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.»
В решті постанову суду залишити без змін.
Постанова апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів.
Головуючий
Судді