Справа №  2-а-1191/11

Справа № 2«а»-1191/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

15 березня 2011 року суддя Димитровського міського суду Донецької області Редько Ж.Є., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Димитров Донецької області про визнання неправомірними дій щодо перерахунку пенсії та зобов’язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії за віком,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1, звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області (далі за текстом Фонд) про визнання неправомірними дій та зобов’язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії за віком, в обґрунтування якого вказала, що з 2003 року вона отримує пенсію  в Фонді та продовжує працювати. 15.04.2010 року вона звернувся до відповідача із заявою про здійснення їй перерахунку пенсії за два роки у зв.язку із збільшенням страхового стажу та по заробітку. Однак, відповідачем у виконанні перерахунку пенсії по заробітку їй було  відмовлено, оскільки при перерахунку її пенсії  Фондом  був застосований показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та які відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік в сумі 1197,71 грн.,  замість застосування показника заробітної плати, що передував року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік у розмірі 1650,43 грн. Тому  позивач просить  суд визнати дії Фонду щодо непроведення їй перерахунку пенсії за віком у відповідності до ст.40, ст. 42 Закону України «Про загальнообов.язкове пенсійне страхування»неправомірними та зобов’язати Фонд провести їй перерахунок пенсії за віком у відповідності до  ст.ст.40, 42  Закону України «Про загальнообов.язкове пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік, та з виплатою перерахованої пенсії у наступному.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером згідно пенсійного посвідчення № НОМЕР_1, перебуває на обліку у відповідача з 04.02.2003 року, отримує пенсію за віком, призначену  на пільгових умовах, та продовжує працювати, що підтверджується копією пенсійного посвідчення, трудової книжки, письмовими запереченням відповідача (а.с. 8-9,10).

15.04.2010 року позивач звернувся до Фонду із заявою про перерахунок пенсії згідно за ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»(а.с. 11).

На звернення позивача від 19.10.2011 року Фонд своїм листом від 27.10.2010 року повідомляє позивачеві, що у проведенні  перерахунку пенсії згідно за ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»по заробітній платі відмовлено, оскільки для розрахунку заробітку, з якого обчислюється пенсія, була застосована середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., при застосуванні якої середньомісячний заробіток позивача зменшився з 6177,38 грн. до 6060,63 грн., тому йому було проведено перерахунок лише із збільшенням стажу  (а.с.11-12).

Спір щодо права позивача  на перерахунок пенсії у зв,язку з продовженням працювати після призначення пенсії між сторонами  відсутній.

Відповідно до принципу верховенства права та законності, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість держави.

Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та Законами України.

Зміни до ч.4 ст.42 Закону № 1058-1У, внесені  п.п.10 п.35 розділу П Закону України «Про Державний бюджет України  на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року № 107-У1, визнано такими, що не відповідають Конституції України згідно за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10рп/2008.

Таким чином, з 22.05.2008 року відновлена дія ст.42 Закону № 1058-1У у попередній редакції, яка до теперішнього часу  не скасована та не зупинена.

Згідно за ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», для визначення заробітної плати для обчислення пенсії, береться середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Оскільки позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії 15.04.2010 року, суд вважає, що для перерахунку пенсії треба брати показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, зокрема за 2009 рік та не приймає доводи відповідача, щодо застосування  відповідного показника за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., так як вони не ґрунтуються на законі.

Вказівка щодо застосування показника заробітної плати за 2007 рік при перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам міститься у спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01, який не є нормативно-правовим актом і  також не ґрунтується на законі.

За приписами ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»перерахунок спірних пенсій слід провадити в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву подано після 15 числа.

Оскільки позивачем  таку заяву подано 15.04.2010 року, то перерахунок необхідно здійснювати з 1 квітня 2011 року.

На підставі вищевикладеного, Конституції України, ст.ст.40, 42, 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст.11, 17-18, 99-100, 107, 158-163, 1832, 185-186, 256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Димитров Донецької області про визнання неправомірними дій щодо перерахунку пенсії та зобов’язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії за віком задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області щодо не проведення перерахунку пенсії за віком  ОСОБА_1 відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, неправомірними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Димитров Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік з  1 квітня 2011 року.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова  може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Димитровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб’єкта владних повноважень повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді у порядку, передбаченому  ч.4 ст.167 КАС України, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: