Справа № 2а-929/11    

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

11 лютого 2011 року суддя Ленінського районного суду міста Луганська Золотарьов О.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Луганську справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25 січня 2011 року позивачка звернулася з вказаним позовом до суду.    

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що вона є пенсіонером, пенсію їй нараховує та сплачує відповідач. Позивачка у січні 2010 року звернулася до відповідача, вказуючи на ту обставину, що показник середньої заробітної плати при перерахунку пенсії має враховуватися за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік. Однак відповідач при проведенні перерахунку пенсії за 2010 рік застосував показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу не за 2009 р., а за 2007р., сума якої менше. Просила суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати здійснити перерахунок належної їй пенсії з 01.10.2010 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік. 

Позивачка до суду не з’явилася, просила розглянути справу у її відсутність, позовні вимоги просила задовольнити в повному обсязі.    

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, просив розглянути справу за його відсутності, надав письмові заперечення, згідно яких вважає, що законних підстав для перерахування позивачу пенсії за 2010 р. не має, у зв’язку з чим наполягає на відмові у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.    

З матеріалів справи вбачається, що позивачка є пенсіонером за віком, що підтверджується копією посвідчення (а.с. 10), та суб'єктом системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування якому згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» відповідач нараховує та виплачує пенсію, що сторонами не оспорюється, а отже не має необхідності у встановленні цих фактів при вирішенні даного спору.    

Відповідно до статей 40 та 42 ч.4 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»при перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, має застосовуватись показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за рік, який передує року перерахунку пенсії. Законом України «Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік»були внесені зміни в ст.40 та 42 Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», в частині зазначеного показника заробітної плати та порядку перерахунку пенсії, які Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року були визнані неконституційними, а отже згідно статті 152 Конституції України ці зміни втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.    

Таким чином, вимоги позивачки підлягають задоволенню, а дії відповідача по перерахунку пенсії за 2010 рік з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007р., що складає 1197,91 грн. - є неправомірними і відповідача слід зобов’язати зробити перерахунок належної їй пенсії з 01.10.2010 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 р.    

Щодо посилання відповідача на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009р. за №20018-09\039 та 4096\02-01 що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009р. відповідно до пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2009р. проводиться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007р., то суд вважає такі посилання безпідставними, оскільки лист є службовою кореспонденцією і має лише інформаційний характер і не встановлює нових правових норм, а отже не є нормативно-правовим актом, а тому суд, при вирішення даного спору вважає необхідним застосувати ст.40 та 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ст.. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа), отже, судові витрати слід стягнути на користь позивача з державного бюджету України.

Керуючись Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік», Рішенням Конституційного Суду України та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст.ст.  158-163 КАС України,-    

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 –задовольнити.    

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська по перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.10.2010 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік –неправомірними.    

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська здійснити  перерахунок належної ОСОБА_1 пенсії з 01.10.2010 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік.

Стягнути з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 3,40 грн. (три гривні сорок копійок).

Постанова  може бути оскаржена  в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через  Ленінський районний суд м. Луганська шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя:                                                                          О.Ю.Золотарьов