Справа №2а-153/11
ПОСТАНОВА
Іменем України
21 січня 2011 року суддя Ленінського районного суду м. Луганська Золотарьов О.Ю., розглянувши порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганської області про зобов’язання провести перерахунок пенсії та сплатити заборгованість по пенсії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просив визнати дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови йому в перерахунку додаткової пенсії як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком та пенсії, як інваліду 3 групи у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, визначений законом на відповідний період, збільшеної в 3,5 рази згідно постанови КМУ від 27.12.2005г. №1293 неправомірними, зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Луганській області з 01.11.2008 року зробити перерахунок пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії ЧАЕС в 1986 році у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеної законом на відповідний період збільшеної в 3,5 разів відповідно постанови КМУ від 27.12.2005г. №1293, зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Луганській області з 01.11.2006р. виплатити заборгованість по пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії ЧАЕС в 1986 році у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеної законом на відповідний період збільшеної в 3,5 разів відповідно ухвали КМУ від 27.12.2005г. №1293.
Представник відповідача надав у встановлений законом строк письмові заперечення, в яких зазначив, що позивачу пенсія нараховується відповідно до вимог чинного законодавства, та підстави для її перерахування відсутні. Просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 3 групи захворювання, яке пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, із значним обмеженням життєдіяльності, що підтверджується довідкою Луганської обласної МСЭК сер. МСЕ № №084497 від 30.10.2008 р. (а.с. 8)
Згідно посвідчення серія НОМЕР_1 від 14.11.2008р. він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії. (а.с. 11)
Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Стаття 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Згідно з ч.1 статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до 1категорії, інвалідам 3 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Згідно з частиною 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, по 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року №1293, яка набрала чинності з 01 січня 2006 року збільшення розміру пенсій: у 3,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей; у 2,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках, громадянам, евакуйованим у 1986 році із зони відчуження, та пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей.
Збільшення розміру пенсії здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством.
Згідно довідки від 05.10.1989р. №25/216 (а.с. 9) позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 24.07.1986р. по 02.08.1986р., тому його пенсія повинна збільшиться у 3,5 рази згідно постанови КМУ від 27 грудня 2005 р. №1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постановою КМУ від 27 грудня 2005 р. №1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»встановлювалось, що: мінімальний розмір пенсії, передбачений ч.4 ст. 54 Закону №796-12, не може бути нижчим: для інвалідів з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено причинний зв’язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, 1 групи –540,00грн., II групи –500,00 грн., III групи –467,00 грн; для інших інвалідів, щодо встановлено причинний зв’язок інвалідності з Чорнобильською АЕС катастрофою, 1 групи –440,00грн., II групи –400,00 грн., III групи –370,00 грн. Розмір пенсії громадянам, які подають заяву щодо її призначення відповідно до ст. 54 Закону №796-12, визначається з урахуванням цієї постанови.
Таким чином, для позивача, як інваліда 3 групи, особи, постраждалого внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, розмір державної та додаткової пенсії повинен розраховуватися, виходячи із наведених розмірів.
Відповідно до частини 3 статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму та не потребує додаткового звернення громадян з заявою до Управління Пенсійного фонду України.
Згідно з рішенням Конституційного Суду України (№ 8-рп/2005 від 11 жовтня по справі 3 1-21/2005), який неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.
Суд не приймає до уваги доводи представника відповідача про порушення позивачем строків звернення до суду, тому як ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи захворювання, яке пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, із значним обмеженням життєдіяльності.
Хоча позивач не просить поновити пропущений строк звернення до суду, враховуючи віковий та соціальний стан позивача, відсутність юридичної освіти суд вважає за можливе згідно ст. 11 КАС України вийти за межі позовних вимог для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких він просить.
Таким чином суд зазначає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі.
На підставі вказаного та керуючись ст.ст. 8-9, 94, 158-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 додаткової пенсії як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком та в пенсії як інваліду 3 групи у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, визначений законом на відповідний період, збільшеної в 3,5 рази згідно постанови КМУ від 27.12.2005г. №1293 без обмеження максимальним розміром пенсії, неправомірними.
Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Луганській області з 01.11.2008 року зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 як учаснику ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, як інваліду 3 групи у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначений законом на відповідний період та збільшити її в 3,5 рази, згідно постанови КМУ від 27.12.2005г. №1293, без обмеження максимальним розміром пенсії.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Луганська шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: О.Ю.Золотарьов