Справа № 2-8/11

Р  І  Ш  Е  Н  Н  Я

І  М  Е  Н  Е  М      У  К  Р  А  Ї  Н  И

"25" березня 2011 р.                                                      

Кобеляцький районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді           -          Омельченко І. І.

при секретарі                     -          Логвиненко А. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кобеляки цивільну справу за позовом прокурора Кобеляцького району в інтересах держави в особі Кобеляцької районної державної адміністрації та Сухинівської сільської ради Кобеляцького району до ОСОБА_1 про стягнення шкоди,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Кобеляцького району в інтересах держави в особі Кобеляцької районної державної адміністрації та Сухинівської сільської ради Кобеляцького району звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення шкоди, зазначивши, що  01.02.2010 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Полтавській області була проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства і виявлено самовільне зайняття земельної ділянки площею  12,6 га, яка знаходиться за межами населеного пункту Сухинівської сільської ради, ОСОБА_1. За дане правопорушення ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та винесено припис про  звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки. Самовільним зайняттям земельної ділянки державі заподіяна шкода в сумі 13477,74 грн. Тому прохали суд повернути самовільно зайняту земельну ділянку та стягнути з ОСОБА_1 заподіяну шкоду в сумі 13477,74 грн.

В судовому засіданні прокурор відмовився від позову в частині повернення самовільно зайнятої земельної ділянки, відмова прийнята судом і ухвалою Кобеляцького районного суду від 25.03.2011 року провадженні по справі в цій частині закрито.

          В судовому засіданні позивач - прокурор Кобеляцького району Титаренко С.О. підтримав позовні вимоги в частині стягнення з ОСОБА_1 шкоди в сумі 13477,74 грн.

          Представник Кобеляцької районної адміністрації Бут Я.В. також підтримала позовні вимоги в частині стягнення з ОСОБА_1 шкоди в сумі  13477,74 грн.

          Відповідач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3 проти задоволення позову заперечували, зазначивши, що ОСОБА_1 є приватним підприємцем і має право займатися вирощуванням ялинок. Сухинівська сільська рада дала погодження на використання даної земельної ділянки для вищезазначеної діяльності, однак Кобеляцька райдержадміністрація тривалий час розглядала документи, а ОСОБА_1, вважаючи, що дане питання незабаром буде вирішене, посадив ялинки. Ніякої шкоди даними діями він не завдав, оскільки ця земельна ділянка була і так відведена під заліснення.

          Третя особа - Сухинівська сільська рада, будучи належним чином повідомлена про час і місце розгляду справи в судове засідання не з»явилася, однак надала суду заяву про розгляд справи в їх відсутність, позов підтримує.

          Суд, заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

          Судом встановлено, 01.02.2010 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Полтавській області була проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства і виявлено самовільне зайняття земельної ділянки площею  12,6 га, яка знаходиться за межами населеного пункту Сухинівської сільської ради, ОСОБА_1. За дане правопорушення ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності. (а.с. 6).

          Дійсно 11.01.2008 року Сухинівською сільською радою було надано погодження ОСОБА_1 на виділення земельної ділянки розміром 12,6 га в довгострокове  користування на умовах оренди для комерційної діяльності (вирощування новорічних ялинок) (а.с. 164). Однак договір оренди    ОСОБА_1 з Кобеляцькою райдержадміністрацією укладений не був.

          Не маючи правовстановлюючих документів на дану земельну ділянку ОСОБА_1, зорав всю земельну ділянку розміром 12,6 га,  в тому числі на 10,1 га ним були висадженні ялинки. Розмір самовільно зайнятої земельної ділянки підтверджується матеріалами справи, актом  перевірки вимог земельного законодавства від 02.03.2011 р. та показаннями свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5

          Самовільним зайняттям земельної ділянки ОСОБА_1 заподіяна шкода в розмірі 13477,74 грн. (а.с. 8).

          Посилання позивача та його представника на те, що діями ОСОБА_1 по самовільному зайняттю земельної ділянки, ніяка шкода не заподіяна, оскільки дана земельна ділянка відповідно до довідок відділу Держкомзему у Кобеляцькому районі Полтавської області та Сухинівської сільської ради, згідно проекту землеустрою  щодо деградованих і малопродуктивних рільних земель  рахується як малопродуктивна і віднесена до земель консервації. По проекту консервації дані землі передбачені в майбутньому бути передані під заліснення (а.с. 58, 148).

          Однак відповідно до ч. 2 ст. 172 ЗК України консервація земель здійснюється шляхом припинення їх господарського використання на визначений термін та залуження або заліснення.

          Термін консервації визначений не був. Крім того, що стосується заліснення,  то це один із видів заходів агролісотехнічної меліорації, спрямованих на забезпечення докорінного поліпшення земель шляхом використання ґрунтозахисних та інших властивостей захисних лісових насаджень.

          Висадка ялинок ОСОБА_1 проведена в комерційних цілях, а не як заліснення.

Також, згідно ст. 156 ЗК України підставами відшкодування шкоди є тимчасове зайняття сільськогосподарських угідь, лісових земель, та чагарників для інших видів використання, що передбачає також самовільне тимчасове зайняття зазначених угідь, тому самовільним зайняттям земельної ділянки заподіяна шкода, розмір якої визначений згідно постанови Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року № 963 «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу», в розмірі 13477,74 грн.

Дані землі є землями сільськогосподарського призначення, оскільки згідно ст. 22 ЗК України до земель сільськогосподарського призначення належать несільськогосподарські угіддя (землі тимчасової консервації). Землі сільськогосподарського призначення надаються у користування громадянам або юридичним особам.

Відповідно до ст. 157 ЗК України відшкодування збитків здійснюють громадяни, які використовують земельні ділянки, а не фізична особа – підприємець. Крім того ОСОБА_1 був притягнутий до адміністративної відповідальності як громадянин, а не як підприємець і згідно постанови Кобеляцького районного суду від 21.09.2010 року, яка набрала законної сили 22.09.2010 року у задоволенні  позову ОСОБА_1 до державного інспектора з  контролю за використанням та охороною земель у Полтавській області ОСОБА_4 про визнання дій суб»єкта владних повноважень незаконними та протиправними, визнання незаконною та скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення відмовлено (а.с.88).

На підставі викладеного слід стягнути з ОСОБА_1 заподіяні збитки в сумі 13477,74 грн.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 209, 212, 214, 215, 218ЦПК України, ст. ст.  792, 1166 ЦК України, ст.125,126, 156, 157, 172, 211 ЗК України суд,-

 В  И  Р  І  Ш  И  В  :

Позов прокурора Кобеляцького району в інтересах держави в особі Кобеляцької районної державної адміністрації та Сухинівської сільської ради Кобеляцького району задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 шкоду заподіяну самовільним зайняттям земельної ділянки площею 12,6 га, що розташована на території Сухинівської сільської ради Кобеляцького району в сумі 13477,74 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Полтавської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 - денний строк апеляційної скарги з дня проголошення рішення, а особами, що не були присутніми  при оголошенні рішення - протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя:                                                                                           Омельченко