Справа №  2-а-519/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2011 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

в особі головуючого                             Бобер К.Ф.

при секретарі                                         Кудлачик Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дубно справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дубенському районі Рівненської області  про поновлення пропущеного строку, визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої  щомісячної  соціальної допомоги «дітям війни», -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Дубенському районі Рівненської області у якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати щомісячної соціальної допомоги згідно  вимог закону України Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 01 січня 2006 року по 01 квітня 2011 року - та зобов'язати відповідача вчинити дії по нарахуванню та виплаті щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з лютого 2006 року по даний час та в подальшому виплачувати  в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з  розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням проведених виплат за вказаний період.

Позивач в судове засідання не з»явився, в позовній заяві заявляє клопотання, в якому просить розгляд справи проводити у його відсутність.

           Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі в судове засідання не з”явилася, подав до суду клопотання про розгляд справи без участі їх представника та  заперечення проти позову, в якому вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить відмовити у позові, оскільки виплата підвищення до пенсії як дитині війни позивачці виплачується на підставі постанови Кабінету Міністрів України №530 ”Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” від 28.05.2008 року, яка є обов'язковою до виконання Управлінням пенсійного Фонду. Крім того, пропущено строк для звернення до суду за захистом порушеного права.

          Вивчивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності та з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1445 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що ОСОБА_1  є дитиною війни, зазначені обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи паспортними даними позивача та копією пенсійного посвідчення.

          Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуєтеся на 30 відсотків пенсії за віком.

Ч.2 ст.99 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк. Позивач звернувся до суду 05.05.2011 року, тому він пропустив строк для звернення до суду в частині по нарахуванню та виплаті щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з лютого 2006 по 04 листопада 2010 року.

          Посилання позивача на неповідомлення йому про існування законодавчих актів щодо соціального захисту „дітей війни” не можуть бути визнанні поважною причиною пропуску звернення до суду, так як усі закони, що визначають права і обов”язки громадян доводяться до населення у визначеному діючим законодавством порядку і їх офіційне оприлюднення є необхідною умовою набрання ними чинності.

У даному випадку підстав для поновлення позивачу строку звернення до суду, не вбачається.

За наведених обставин суд приходить до висновку, що з 05.11.2010 року по 05.05.2011 року включно позивач має право на отримання спірної надбавки до пенсії.

          Відповідно до пп. 6 п. 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах в містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року №8-2, Управління відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує, пенсії, щомісячне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства. З даної норми вбачається, що нарахування і виплата пенсійних виплат належить до компетенції органів Пенсійного фонду України, суд не повноважний визначати розміри таких виплат, а може лише зобов'язати Управління провести їх нарахування та виплату.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії повинно здійснювати Управління Пенсійного Фонду України у Дубенському районі Рівненської області, яке є відповідачем по справі.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача в своїх запереченнях на відсутність бюджетного фінансування, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. ст. 8 , 46, 55 Конституції України, ст. ст. 1, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,    рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,  ст. ст. 199, 159-163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково. Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Дубенському районі Рівненської області в частині не нарахування підвищення до пенсії, призначеного ОСОБА_1 відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі, встановленому ст.28 Закону України  „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, за період з 05 листопад  2010 року по 05 травня  2011 року .

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дубенському районі Рівненської області здійснити нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, призначеного ОСОБА_1  відповідно до   ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період з 05 листопада 2010 року по 05 травня  2011 року включно з врахуванням раніше виплачених позивачу сум за вказаний період.

              У задоволенні решти вимог відмовити.           

На постанову може бути подана апеляція протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубенський міськрайонний суд.

Суддя: