Справа № 2-а-649/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

25 квітня 2011 року                                           смт.Млинів, Рівненської області

Млинівський районний суд Рівненської області

в складі: головуючого - судді Коваленко В.М.,

розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області про визнання протиправною відмови у виплаті надбавки до пенсії як соціальної допомоги «дитині війни», зобов`язання провести нарахування та виплати такої допомоги, -    

В С Т А Н О В И В:

Від ОСОБА_1 до Млинівського районного суду Рівненської області надійшов позов до Управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області про визнання протиправною відмови у виплаті надбавки до пенсії як соціальної допомоги «дитині війни», зобов`язання провести нарахування та виплати такої допомоги, посилаючись на те, що відповідно до вимог ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»позивач має соціальний статус дитини війни. Статтею 6 цього закону передбачено її право отримувати щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач, порушуючи зазначене право, вказаних виплат йому не провадить. У позовній заяві позивач просив зобов’язати відповідача здійснити нарахування йому як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком.     

Ухвалою судді Млинівського районного суду Рівненської області відкрито скорочене провадження у даній справі.

Представник відповідача у поданому до суду запереченні позову не визнав. Посилаючись на безпідставність викладених у позовній заяві вимог та пропуск позивачем строку звернення до суду, просить у позові відмовити.            

Судом встановлено, що відповідно до посвідчення та копії паспорту, позивач є громадянином України, якому  до 2 вересня 1945 року було менше 18 років, отже відповідно до ст.1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” має статус дитини війни і в силу ст.46 Конституції України та ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ” має право на отримання державної соціальної підтримки – підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.  

З матеріалів справи вбачається, що відповідач сплачує щомісячно позивачу, як дитині війни, підвищення до пенсії згідно до постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 в розмірі  10 % від прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Проте, Рішенням КС України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II ЗУ від 28.12.2007 р. N 107-VI „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ” до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" щодо визначення розміру підвищення до пенсії, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).                               Отже після набрання законної сили рішення КСУ від 22.05.2008 року відновлена дія ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ”, яка передбачає доплату  30 % мінімальної пенсії за віком, яка на час розгляду справи не була обмежена у дії.  Постанова КМУ від 28.05.2008 року №530 є підзаконним нормативним актом і не повинна була застосовуватись відповідачем, як така, що суперечить ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ”, який має вищу юридичну силу, та відповідно до ст. 9 КАС України судом застосовуються до спірних правовідносин Закон України "Про соціальний захист дітей війни" у діючій на час розгляду справи редакції.

Однак, відповідно до ч.1 ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого КАС України чи іншими законами.  

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.

Зазначені положення означають, що позов має подаватись лише в тих часових обмеженнях, які встановлено законом. Саме в межах строку, встановленого на цей випадок законом, існує  можливість захисту прав та інтересів особи. Таким чином, вимоги позивача підлягають до задоволення лише в межах строку звернення до  адміністративного суду.

Позивач просить зобов`язати відповідача робити перерахунок пенсії у збільшеному розмірі в подальшому.

Разом з тим, на час звернення позивачем до суду спірних правовідносин на майбутнє між ним та УПФ в Млинівському районі ще не існує. Позивач лише припускає їх виникнення в майбутньому. Позов у вказаній частині задоволеним бути не може, оскільки судовому захисту, відповідно до ч.1 ст.6 КАС України підлягають вже порушені права, свободи чи інтереси особи.

Оцінивши повідомлені письмово позивачем та відповідачем обставини, з урахуванням наявних у справі доказів, на підставі ч.2 ст.3, ст.8, ч.2 ст.19, ст.46, ст.152 Конституції України, ст.6 Європейської Конвенції про захист прав людини, ст.ст.1, 6, 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ч.2 ст.8, ст.10 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Рішення Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, абз.1 п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», п.2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2, керуючись ст.ст.11, 71, 159, 183-2 КАС України,    

ПОСТАНОВИВ:                                                                                                                     

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області про визнання протиправною відмови у виплаті надбавки до пенсії як соціальної допомоги «дитині війни», зобов`язання провести нарахування та виплати такої допомоги –задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області, що полягають у відмові провести нарахування та виплатити на користь ОСОБА_1 доплату до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період із 01.10.2010 року по 30.03.2011 року включно –протиправними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненської області здійснити на користь ОСОБА_1 як дитини війни нарахування та виплату надбавки до пенсії в розмірі тридцяти відсотків мінімальної пенсії за віком за період із 01.10.2010 року по 30.03.2011 року включно, з врахуванням вже нарахованої та виплаченої надбавки за вказаний період.             

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за їх безпідставністю.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами, а також іншими особами, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, в апеляційному порядку.

Апеляція на постанову суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Млинівський районний суд Рівненської області, протягом0 десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя :                                                                      Коваленко В.М.

                                        /підпис/

З оригіналом згідно:

Голова Млинівського районного суду                               Феськов П.В.